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在中国共产党七台河市交通运输局第三次代表大会上的报告
点击数:3953 录入时间:2017-07-13 04:28:41

创新发展思路 加快转型升级

全力打造安全便捷绿色高效文明和谐的

交通运输服务发展环境

——在中国共产党七台河市交通运输局第三次代表大会上的报告

2017年3月30日)

李树泉

同志们:

现在,我代表中国共产党七台河市交通运输局第二届委员会向大会作报告。

中国共产党七台河市交通运输局第三次代表大会,是在深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记对龙江工作重要讲话精神,按照省委十一届七次、八次全会和市九次党代会的安排部署,推进交通运输事业加快转型发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是:创新发展思路,加快转型升级,全力打造安全便捷绿色高效文明和谐的交通运输服务发展环境

一、过去五年的工作回顾

2012年以来的五年,是七台河交通发展史上极不平凡的五年面对历史积累的矛盾问题,面对经济下行给交通部门带的困扰,面对我市加快转型发展对交通运输发展提出的更高要求,局党委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,在市委的正确领导下,上下一心形成合力,直面问题敢于担当,超前谋划攻坚克难,交通运输各项工作都实现新突破

重点项目建设夯实惠民根基五年来,交通运输局全力推进民生项目建设进程先后完成以城市外环和城市西环公路为代表的一系列交通运输基础设施建设工程。城市西环公路结束了倭肯河南北两岸往来不畅的局面,有效缓解了中心区交通压力;城市外环公路改扩建工程竣工通车,使城市出入口环境得到进一步改善;七桦公路改扩建工程的完成,标志着贯穿城市东西的第三条大通道形成,区域路网承载能力明显提高;铺修农村道路380多公里新建成现代化公路客运总站极大提高了我市交通运输承载和客运覆盖能力;大力发展绿色交通,依七高速公路管理处9处光伏发电站建成使用,开创了我省高速公路使用光伏电能的先河建设完成北岸新城、金沙新区和大同街东段三处公交场站,结束了我市公交车辆路边停放的历史;2016年末,客运基础设施建设结硕果,金沙公路客运站建成投入使用和北岸新城客运站的开工建设,成为推动我市经济社会发展的又一里程碑。

    公路管理养护不断提档升级。五年来,交通运输局秉承“公路建设是发展,公路养护也是发展”的养护理念,全面加强公路的预防性、科学性、精细化养护力度,公路养护质量得到明显提高;五年来,累计完成干线公路路面大修19700平方米,农村公路路面大修18200平方米,维修石砌边沟5800延米……五年来,新建、改造公路安全生命防护工程15项,改造平交道口153处;创新高速公路管理,认真贯彻落实绿通车辆免费政策和节假日期间小型车免费政策,五年来,依七高速累计收费25756万元;绿通减免累计2556万元,节假日减免累计2277万元。

道路运输管理步入规范化轨道年来,交通运输局不断加快运输市场结构调整,集约化规模化、网络化经营成为发展主流截至目前,全市在籍货运车辆6174台、危货车辆133台、货运站场6货运公司23营运车辆装备向标准化、专业化、安全化方向发展截至目前,全市拥有长途客运车辆101台,营运线路49条,营运能力辐射北京、哈尔滨等27个地市,日发车242.5个班次五年,淘汰黄标车1027台,新建各类汽车品牌4S店8家,专项快修店42,汽修企业实现规模化;出租车行业管理逐步规范,微型车全部退出客运市场,打击“非法”营运车辆力度明显加强

公路长途客运更加集约惠民全面推行一站式发车,群众出行更加方便快捷;源达汽车租赁业务与源立达定制公交业务,实现了跨越式发展;开通网络售票渠道,与中心客运站实现联网售票,售票服务实现市区全覆盖;开通龙江快件、小件寄存等业务,对周边线路小件货物推行“当日达”服务

城市公交真正回归公益。2012年以来的五年,是我市城市公交化危为机、逆势而进、取得改革发展巨大成就的五年,分批次收回实行承包经营和股份制经营的公交线路,全部纳入公车公营管理体系,城市公交真正回归公益。五年来,更新购置节能环保公交车辆272台,新车率达80%,实现公交车辆的全面更新换代。为老年人、残疾人提供免费乘车服务;五年来,累计办理优惠卡10万张,提供免费乘车服务5662万人次,免费金额达4678万元。创新服务管理,合理调整运营班次,为市民营造了便捷、顺畅的出行环境

党的建设水平不断提高。认真落实全面从严治党主体责任,管党治党意识明显增强。五年来,组织交通党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,进一步增强了先进性和纯洁性。坚持“一管三化三突出”的党建工作思路,全面加强基层党组织建设,配齐配全基层党支部委员,加大党建工作投入力度,基层基础保障得到强化。严格按照干部标准和程序选人用人,科级干部大部分得到理顺。深入落实中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”精神以及市委、市政府出台的政治纪律、财经纪律、组织纪律等方面的意见,坚决整治“四风”,作风建设扎实推进。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严格监督执纪问责,严肃查处党员干部违纪违法案件,交通运输系统的党风政风明显好转。认真组织开展培育和践行社会主义核心价值观活动和“弘扬七台河精神,讲好交通人故事”活动,交通干部职工干事创业的精气神不断提升。

过去的五年,是交通人爬坡越坎、攻坚克难的五年,是打基础谋长远、重民本惠民生的五年,更开拓创新、积蓄后劲的五年过去五年取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是各基层党组织和广大共产党员勇于担当、努力工作的结果,是全体干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里,我代表中共七台河市交通运输局第二届委员会,向曾经为交通运输事业作出贡献的离退休老同志,向正在为交通运输事业发展而努力工作的全干部职工,向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导、社会各界人士和交通职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的突出问题,主要是:我市交通运输整体发展还比较落后,历史遗留的隐性问题仍然存在骨干公路网络不完善,综合运输体系不健全,交通发展方式不集约;系统编内人员年龄结构偏大,空余编制多,受政策影响编外职工不能自主核入,人事制度改革与行业发展需求之间存在的矛盾凸显;管理体制和运行机制不完善,交通综合执法、行政审批、公路养护体制、出租车行业管理等方面的改革需求迫切部分干部职工思想观念陈旧,工作担当和进取精神不足。对此,我们一定坚持做到“不回避、不遮掩、不等待”,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的主要任务

未来的五年,是全面实施“十三五”规划,实现交通运输事业加快发展的关键时期,我们一定要准确研判当前形势,科学设定工作目标,主动破解发展难题,真正担负起经济发展“先行官”的重任。

今后五年,全市交通运输工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是对我省两次重要讲话精神,按照全省交通运输工作会议和市委、市政府工作部署,以“五大发展理念”为引领,以建设“四个交通”为目标,以深化改革为动力,以法治建设为保障,主动践行“规范、务实、进取”的工作要求,加强供给侧结构性改革,创新交通发展,全面打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境,为全市经济结构转型、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

未来五年交通运输发展的主要目标是:到2020年初步建成现代化的综合交通运输体系,满足经济社会发展对交通运输服务的需求,让人民群众共享交通运输发展新成果。全面开展公路路网改造、运输场站建设、物流园区建设等工作,切实解决交通未来发展动力不足问题;加快信息化建设步伐,积极推进智慧交通建设,加强最新技术的综合运用,让科技引领行业发展;落实城市公交优先发展战略,加快推进道路运输转型升级,建设物流区域分拨、城市配送和农村物流“三网融合”的现代物流网络,推动城乡交通运输协调发展。

今后五年,全市交通运输工作的具体任务是:

(一)加快干线公路改造,优化升级市域路网结构

着力调整交通运输结构,努力构建与我市发展体系相适应的公路路网布局。围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力,争取到2020年,实现公路养护管理“1+2”总体目标。“一张网络”:即安全畅通的公路网络;“两个体系”:即公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系。

一是加大路网结构改造力度。推进县乡公路改造升级,提高公路发展质量和服务水平;完善公路安全防护设施,加强危桥改造,提高桥梁的安全和耐久性。谋划建设七密高速公路,完成七宝公路大修,完成150.348公里农村公路建设任务,完成95座危桥改造工作,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

二是积极推行公路预防性养护。建立公路养护日常监测、综合评估和规划决策体系,推行养护科学决策,实行绿色养护生产,科学实施养护工程,推进养护规范化。完善干线公路和高速公路养护管理机制,科学编制养护保养计划,完善公路沿线配套设施,定期进行桥梁检查,及时更新桥梁技术档案。全面开展“高速公路养护管理示范路”、“普通国省道养护改造示范工程”和“四好农村公路”等一系列养护工程示范创建活动,推进养护作业标准化。

三是加强路政审批和治超管理进一步建立“政府主导、部门联动、属地管理、路警联勤、综合治理”工作格局,杜绝超限超载车辆驶入高速公路。加强公路路域环境整治,严厉查处公路用地内违法乱建和损害公路设施等涉路案件。全面落实执法规范,路政结案率不低于95%,路损案件追偿率不低于90%,高速公路超限车辆不超过0.5%,普通国省道超限车辆不超过2%。

(二)完善运输市场管理,营造公平有序的经营环境

以市场化和法治化为导向,正确处理好政府、市场和社会间的关系,充分激发市场主体活力,加快形成统一开放、竞争有序的综合运输服务市场体系。

一是逐步完善客运市场准入、监管和退出机制,规范客运市场管理推进道路客运班线市场化改革,促进运输资源跨方式、跨区域、跨行业有序流动,推动重构市场监管体系建设,强化事中和事后监督。在市场准入上,全面推行客运线路经营权招投标实行公司化经营模式,从源头上规范客运经营在市场监管上,大力推行企业质量信誉考核根据考核结果作出相应奖罚规定在市场退出上,废除客运线路终身制切实解决客运市场“只进难出”老大难问题,做到有进有出,有序发展。

二是促进汽车维修行业转型升级。合理规划产业园区,逐步将目前集中于居民区的维修企业迁移到外环两侧,在外环路集中建立新的七台河市维修产业带,通过合理规划、统一布局,为我市维修业规范化、集约化发展提供基础保障。未来5年,推动我市汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型、从服务粗放型向品质型的转变。严格资格审核,把好市场准入关;加强培训,提高从业人员整体素质;加大监督力度,完善行业管理和企业内部规章制度建设,建立诚信机制,完善信誉考核制度,进而规范经营行为;引导企业转变发展观念,加快维修业品牌建设。

三是建立和完善现代物流服务体系。根据新型城镇化战略,大力发展甩挂运输,完善城市配送体系,充分利用农村客运班车发展农村物流,逐步形成物流区域分拨网络、城市配送网络和农村物流网络“三网融合”的现代物流服务体系;建成县(区)、乡(镇)、村、农村节点物流网络体系;加快推进快递业标准化和规范化建设;加快物流公共信息平台化建设,引导和鼓励货运企业集约化发展,积极发展跨境物流。合作融资,建成具有竞争能力的大型综合物流园区。

(三)大力发展现代长途客运,提升服务品质

坚持现代化长途客运的发展方向,合理布局,长远规划,构建多层次客运网络,不断提升行业服务水平和乘客满意度。

一是积极推进客运场站建设。结合我市总体发展规划,充分考虑我市空间布局变化,对有扩建空间的客运站进行扩建。未来五年,完成北岸新城国家一级站建设,对宏伟、小五站、双河、北兴、倭肯、大四站等六个客运站进行改扩建。

二是推进客运班车公交化改造进程用城市公交车运营方式逐步改造和代替现的农村客运班车运营方式经营方式由多、小、散、弱的个体经营转变为集约化、规模化、公司化经营,完成七勃线客运市场和哈七线客运市场的整合,实行“五定六统一”管理模式,即:定线、定车、定点、定时、定型;统一车型、统一标志、统一排班、统一调度、统一服务标准、统一票价,城乡道路旅客运输真正实现无缝衔接和零换乘目标

三是全面提升客运行业服务水平。通过营造良好卫生环境、舒适车内环境、良好乘车氛围、温馨服务氛围,来打造精品服务文化通过加强质量管控、完善外部监督、建立帮促机制、加强考核评价,来全面提升服务质量

(四)打造绿色公共交通体系,持续提升群众幸福感

坚持以人民群众为中心的发展思想,把为民造福作为内在追求,全面打造以城市公交为主体的安全、方便、快捷的城市公共交通系统。

一是完善公交场站网络服务设施建设以枢纽站为中心科学布局公交客运网络,形成以三区快速公交站为中心辐射全区的公交网络格局,实现最小的换乘距离,节约道路公共资源,提高运营效率,降低运营成本。加快促进桃山区与新兴、茄子河、金沙新区的一体化公交发展,发挥以公交调度指挥中心为枢纽,欣源小区、北岸新城、金沙新区、教师公寓、欧洲新城、一付食、茄子河7处公交场站为分支的四通八达的公交网络的作用,市内换乘枢纽实现网络化合理规划棚改居民区公交服务运力,公交出行分担率达25%,主城区公交覆盖率达100%。同时,谋划和开通高铁站公交专线,推进信息化建设进程,提升公交智能化管理水平。

二是大力推广新清洁能源车辆“节能减排、绿色环保”成为我市公交采购新车的新标准和关键词,未来五年,我们将探索以更加环保的新能源车型替代传统公交车型2020年,计划更新和增加新清洁能源车辆209台,基本告别公交车的“柴油时代”。节能减排看交通,交通减排看公交,立志为全行业走上清洁低碳、高效节能的品质之路做表率。

(五)全方位推进信息化建设,加快发展智慧交通

充分利用现有骨干网建设基础,新增通迅设备和网络设备,建设覆盖各基层单位的交通基础通信网络。各收费站点、治超站点、公交场站、长途客运站等信息汇聚后上传至交通运输信息中心,同时实现与信息惠民工程对接。

一是建设公共信息服务平台。整合接入各类交通运输业务系统中的公共服务信息和功能,建设公路交通出行信息服务系统、物流公共信息服务系统、客运联网售票服务系统和公众综合服务系统。

二是建设行业监督管理平台。建立完善涵盖公路安全畅通和应急处置系统、公路建设与运输市场信用信息服务系统、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统、交通运行动态监管系统、科技治超信息管理系统的跨业务、跨行业、跨区域的综合性行业监督管理平台,提高我市交通运输行业整体监管和决策分析能力。

三是建设电子政务平台。建立办公自动化系统、公路综合管理系统、道路运输综合管理系统、公路建设管理系统、阳光政务信息化系统、科技信息资源共享系统、教育培训管理系统、财务综合管理系统、视频会议系统等,为各级管理人员提供核心业务的基础性信息,提高信息化对交通运输日常管理的支撑作用。

(六)加大安全生产监管力度,构建平安交通

筑牢“底线思维”,强化“红线意识”,“平安交通”创建活动贯穿于交通运输工作始终加强重点领域安全监管,加强应急保障机制建设,积极维护行业和谐稳定

    一是推进“平安公路”建设。加强公路安保工程建设,对事故易发路段严格按照标准设置安全设施。对重点路段进行灾害风险评估,合理确定灾害风险处置方案。强化多部门协调联动,加大公路治超力度。加强路网保畅和路域综治管理,强化预防预警,提供出行信息服务。

二是推进“平安车辆”建设强化“两客一危”车辆联网联控,对“两客一危”车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端,接入符合要求的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。建立车辆动态监控管理制度,加强对车辆的安全管理和驾驶员安全教育,对违法、违规行为及时给予警告和纠正。

三是推进“平安车站”建设以落实长途客运站“三不进站、六不出站”和“五不两确保”为重点,强化对营运客车的安全检查,完善客运站安全例检机构,按要求配备符合国家标准的安检仪,严格遵守例检工作流程,对旅客进站逐一开展安全检查,严禁携带危险品进站,严格落实高速公路客运旅客使用安全带规定。

四是推进“平安物流”建设。在交通运输物流、寄递物流场站设立安检场所,配备专职安检人员,健全组织机构,明确各岗位管理制度,堵住货物受理环节漏洞,落实寄递物品100%先验视、后封箱的要求。

五是推进“平安工地”建设。以交通基础设施和公路桥梁建设为重点,开展“平安工地”达标考核,全力推进施工安全标准化建设,确保公路、桥梁等交通基础设施建设项目的“平安工地”考核达标率为100%。按规定100%落实施工安全风险评估制度。

    (七)严格落实从严治党,打造法制交通

    认真贯彻落实十八届六中全会全面从严治党要求,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手,推进全面从严治党要求不断深化,实现党内政治生态根本好转。

一是全面落实从严治党责任。各级党组织特别是书记要

牢固确立主责主业意识,严格履行第一责任人责任,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,以上率下,逐级压实责任。要不断深化“四型”领导班子建设,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,运用“四种形态”,严肃党内政治生活,夯实党建各项基础工作。

二是全面加强党风廉政建设。坚持正确选人用人导向,把好政治关、作风关、能力关和廉洁关,保证选对人、用好人,营造良好的政治生态。严格贯彻执行党内监督条例和问责条例,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,严肃查处各类违纪违规行为,发挥警示教育和惩戒震慑作用。加强党员干部教育管理,不断提升遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。

三是全面优化交通运输发展环境。健全正向激励机制,褒奖保护敢担当、能干事的干部职工,加强职工教育培训和岗位考核,持续推进“五个专项整治”,坚决查处破坏交通运输发展环境行为,努力打造五种环境,全面提升交通运输服务社会能力。加强和改进意识形态工作,促进传统媒体与交通网站、微信和微博等新兴媒体融合发展。扎实推进社会主义核心价值观宣传教育,“弘扬七台河精神,讲好交通人故事”,营造和谐上进的良好氛围。培树交通先进典型,围绕交通重点工作、重大事项,策划好重大主题宣传,充分运用各种宣传平台,讲好交通故事,提升舆论引导能力。

    同志们,新时期赋予新使命,新征程充满新希望。我市的交通运输事业正站在新的历史起点上,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步增强使命感责任感,切实抓住和用好黄金时期,振奋精神,开拓进取,撸起袖子加油干,努力开创交通运输事业发展的新局面!