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关于印发七台河市交通运输局工作规则的通知
点击数:763 录入时间:2017-08-09 19:38:26

关于印发七台河市交通运输局工作规则的通知

局机关各科室,局属各单位:

七台河市交通运输局工作规则》经2017年4月12日局党委扩大会议讨论通过,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻执行。

                           七台河市交通运输局

                            2017412

七台河市交通运输局工作规则

第一章  

第一条 进一步推进全局工作科学化、制度化、规范化,提高行政工作效能和依法行政水平降低行政成本,根据《黑龙江省交通运输厅法治政府部门建设工作方案》和《七台河市人民政府工作规则》,参照《交通运输部工作规则》,结合交通运输工作实际,制定本规则。

第二条 市交通运输局工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习总书记对交通运输工作的指示精神为指导,抓住交通运输发展黄金期,发扬拼搏、创新、实干、奉献的七台河精神,贯彻落实委、政府和交通运输的决策部署,坚持创新驱动,推进依法行政,全面履行部门职能,不断提升管理服务水平努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门

第三条 市交通运输局工作的准则是:执政为民,依法行政,勤勉敬业,民主公开,高效廉洁

第二章 组成人员工作职责

第四条 市交通运输局组成人员:局长、副局长、副调研员,局属单位(部门)主要负责同志。

第五条 市交通运输局实行局长负责制,局长主持交通运输局的全面工作,其他局领导协助局长工作,并为局长负责。副长、副调研员按照分工负责处理分管工作或专项工作,受长委托负责其他方面的工作,对分管工作和专项任务中的重要情况和重大事件应及时向长报告,涉及方针政策性的问题,要认真调查研究,向长提出建设性建议。

第六条 局属单位实行行政主要领导负责制,行政主要领导主持本单位的全面工作。其他班子副职协助主要领导工作,为主要领导负责,并按照分工负责处理分管工作或专项工作,受主要领导委托负责其他方面的工作主要负责人出差期间,委托一名副职主持本单位日常工作。

第七条 机关各室实行长负责制。长领导本室的工作,主任科员、副主任科员协助长工作。长出差、休假、请假或脱产学习期间,委托一位科员主持室日常工作。

第八条 市交通运输局领导成员之间实行AB角制度,局长出差、休假期间,委托一名副局长主持日常工作。副局长出差、休假或其他情况,无法正常履行公务,由副调研员(B角)或委托一名副局长代为接替、处理其分管及联系有关工作。B角领导在代行履职期间,应和A角领导同志及时沟通,保证工作及时处理。办公室是综合办事机构,在局长、分管局长领导下,负责处理局机关日常工作。

第三章 履行职责依法行政

第九条 全面履行交通运输行政职能。严格按照市政府要求推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,建立权责统一、权威高效的依法行政体制履行对全交通运输行业的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,创造良好发展环境,提供均等公共服务,维护社会公平正义。

第十条 坚决维护宪法和法律的权威,完善行政权力运行体系,推行权力清单、责任清单、负面清单制度,实现“行政权力进清单,清单之外无权力”坚持法定职责必须为、法无授权不可为”,严格按照法定权限和程序履行职责承担责任。

第十一条 加强规范性文件(含各类规章制度、管理办法、工作规则等)监督管理,落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布等制度。交通运输局拟出台的规范性文件,在呈送分管领导、长审阅前,政策法规审核把关文件签发单政策法规会签提请市政府审议的规范性文件由局政策法规科组织起草,并及时报备。凡制涉及管理相对人权利义务的规范性文件,应通过社会公示、听证会或座谈会等形式征询意见和建议

第十二条 规范政策解读的归属。按照“谁起草、谁解读”原则,解释工作由市交通运输局相关单位(部门)协同局政策法规科负责。凡规定、办法、细则等规范性文件和意见、方案等政策性文件,以及基层单位需要以交通运输局名义下发的文件,均应将解读材料和文件代拟稿同时报局政策法规科进行审核。解读材料应载明文件制发的依据、所要达到的目的、内容提点与概括、核心内容的解释性说明等。

第十三条 具有执法职能的单位要严格规范公正文明执法完善行政执法程序,创新行政执法方式,建立健全行政执法自由裁量权基准制度和行政执法全过程记录制度,推进行政执法信息政务公开全面落实行政执法责任制,不断完善执法责任清单,明确执法项目的职权和流程,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,做到有法必依,违法必究,公正执法,文明执法。

第四章 实行科学民主决策

第十 健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度体系,实施“三重一大”事项集体决策制度,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,确保依法、科学、民主决策。

第十 增强公众参与决策机制。涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,畅通重大行政决策的信息,公开决策内容、出台决策背景、决策拟解决的问题,分析可能对部分群体利益带来的影响以及减少或消除这些影响拟采取的措施。

第十 提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性,支持其独立开展工作,逐步实现专家信息和论证意见公开。完善行政决策风险评估机制,对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项,未经评估或者评估未通过的,不予决策。

第十 坚持集体讨论决定。凡涉及上级重大方针、政策、决定的贯彻落实,交通发展计划和规划、重大改革方案和政策措施、重大建设项目、重要资源配置等关系全局的重大决策,以及重要的规范性文件,经局务会议或局长办公会议讨论决定。按照规定需经党委会作出决定的,还应提交党委会研究决定。

第十 重大行政决策应当根据实际需要进行决策后评估跟踪决策执行情况和实施效果,及时调整完善。局属各单位(部门)对决策必须坚决贯彻落实。局办公室要加强督办,确保政令畅通。

第十 严格决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严追责。

第五章 推进政务公开

二十 市交通运输局及属单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,全面推进政府信息公开坚持以公开为常态,不公开为例外原则,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,依法依规推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

第二十 局务会议及局长办公会讨论决定的事项、交通运输局及所属各单位制定的政策、文件,除依法需要保密的外,应及时公布。

 涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项及法律法规和市政府规定需要公开的事项,均应通过多种方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第二十三条 发挥各类信息公开平台和渠道作用把网站作为政务信息公开的第一平台,统筹运用政务微博微信、广播电视、报刊等渠道,扩大发布信息的受众面,提高影响力。建立政策解读机制,按照省规范性文件、政策性文件与解读材料公开“三同步”要求,对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策性文件,要同步制定解读方案,推动政策性文件解读公开,有效开展舆论引导。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本部门的重要舆情信息、重大突发事件等热点问题,要依法按程序第一时间通过网络发布信息、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。

第二十四条 加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,要依法依规做好保密审查。

第六章 完善监督机制

二十 市交通运输局及局属单位要按照有关法律、法规、规章的规定,自觉接受市政府的行政监督

第二十六条 接受市人大及其常务委员会的监督质询,依法向其报告工作;接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议,重大事项要主动向市政协通报;认真办理人大代表建议和政协委员提案。

第二十七条 按照行政诉讼法及有关法律规定,自觉接受司法监督以及监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题进行认真查处和整改。

第二十 自觉接受新闻舆论和社会公众的监督,对于新闻媒体报道和各方面反映的交通运输方面的重大问题,属事单位要认真调查核实,及时依法处理和改进工作重大事项要向社会公布处理结果

第二十九条 市交通运输局及局属单位高度重视人民群众来信来访,进一步完善信访制度,落实信访工作领导责任制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,保障合法合理诉求依照法律规定和程序得到妥善解决。

三十 加强交通运输行业内部监督,认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等规范政府共同行为的有关法律、法规、规章和市政府有关规定,及时发现并纠正违法或不当的规范性文件和具体行政行为。

三十一 推行绩效管理制度、行政问责和重大事项报告制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高公信力和执行力。

第七章 会议制度

第三十 市交通运输局实行局务会议、局长办公会议、专题会议制度

第三十 局务会议由局长或局长委托的副局长召集和主持,相关单位(部门)主要负责人参加。列席人员由局办公室提出建议,报会议主持人审定。会议的主要任务是传达贯彻上级有关交通运输工作的重要方针、政策和指示;研究向市委、市政府、省交通运输厅请示和报告的重要事项;研究交通各类涉及全局性的工作,听取局属各单位和机关科室一个时期各项任务完成情况分析全市交通运输工作形势,部署重要工作任务;研究其它需要局务会议确定的事项。局务会议根据需要适时召开,会后形成会议纪要。

第三十 局长办公会议由局长或局长委托的副局长召集和主持,局领导和机关有关科室主要负责同志参加。会议主要任务是通报日常工作开展情况,安排日常工作;研究各类具体问题;需要提交局长办公会研究的其他事项。局长办公会原则上至少每月召开一次,也可根据需要每周召开一次,决定事项可发会议纪要。

第三十 专题会议原则上由局领导按照分工召集和主持,有关同志参加,研究、协调和处理工作中的一些重要问题。研究一般性的专题会议,也可由局领导委托办公室主任或业务科室主要负责同志召集。专题会议后根据需要可形成专题会议纪要。

第三十 提请局务会议、局长办公会议研究审定的议题,在做到情况清楚、思想统一、意见明确的基础上,经分管领导同意后,向办公室提出申请,由局长确定。提请专题会议研究审定事项,由属事单位(科室)向分管领导提出申请,由分管领导确定。

三十七 会议纪要、决定事项由会议主持人签发。局务会议、局长办公会议的会议组织、记录、会议纪要决定事项编写、督办等由办公室负责。专题会议的会议组织、记录、会议纪要决定事项编写、督办等主办单位(部门)负责。

三十八 严格执行会议保密制度对会议讨论的议题,在未形成决议或形成决议未正式公布前,与会人员不得泄露;对会议研究的重要内容,不得随意扩散;对会议决定的事项,局属单位和机关科室必须严格执行,并按要求报送执行情况。局在各类会议上的讲话,由局办公室负责整理。需要印发的,经局长批准后,由局办公室在《内部情况通报》上刊发。

三十九 局参会人员要严格遵守会议纪律,认真做好参会准备,按时参加会议。不能出席会议的,要按程序请假,经批准后,安排相关人员参加。

公文审批

第四十条 局属单位报送市交通运输局的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,报局办公室统一收件,除领导直接交办的事项外,一般不得直接向局领导报送公文,避免出现白头文和倒签文。

第四十 以市交通运输局名义行文的,文稿由各科室负责草拟,分管领导签注意见涉及多个部门职责的,要事先征求意见,牵头起草科室履行文件会签程序。遇有分歧问题协商仍不统一的,主办科室要将不同意见如实列出,提出建设性意见报局领导,基本达成一致后方可提交局办公室属于规范性文件的,需送局政策法规科进行合法性审查。

第四十 基层单位以交通运输局名义制发的上行文,要提供公文代拟稿,经单位主要领导审核后,要以正式文件报局分管领导审核后,由对应职责的局机关科室办理。

第四十三条 局属单位要切实提高报送的公文或代拟稿质量,重点注意起草公文依据是否准确、反映情况是否客观、文种格式是否正确、要件是否完善等局办公室对收到的质量低劣、问题突出的公文或代拟稿一律退稿,从源头根除“带病运行”问题。上报市交通运输局的工作报告不得夹带请示事项,如出现报告和请示混淆不清的文件一律退回。

第四十四条 局属单位报送交通运输局审批的公文,由局办公室按照领导分工呈批,并根据需要由局领导转请其他局领导核批,重大事项报局长审批。凡需要局长审批的公文,相关分管领导要有明确的意见和建议。

 严格执行公文处理限时办结制,法律、法规、规章有明确办理时限的,按规定时限办结;没有规定办理时限的,原则上要在10个工作日内办结,特急件、急件要在特定的时限内办完一般不超过1个工作日;市委、市政府、省交通运输厅限时办理的公文和事项,局领导和主办、协办单位(部门)要及时审批、办理,并在规定时限内上报和办结。

四十六 市交通运输局及局属单位要进一步精简文件和简报切实改进文风。凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件;现行文件规定仍然适用的,不再重复发文;没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发

提高行政效能

四十七 市交通运输局及局属单位要增强效率意识和服务意识,创新服务机制,树立雷厉风行的工作作风,始终保持工作快节奏、高效率要增强工作的预见性、前瞻性,不断提升工作水平。不断优化行政权力运行流程,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,大力压缩行政审批时限,全面推行网上审批,全面建立办事高效、运转协调、服务规范的行政运行机制。

四十八 要加强督办检查,把督办检查工作贯穿于部门工作的全过程,全力推进部门职能转变和工作落实。督办检查工作实行领导责任制,市交通运输局各战线工作由分管领导具体负责,对情况复杂、落实难度较大的重要工作,跨部门或职能交叉的重要工作,分管领导难以协调解决的,应及时提交局长或有关会议协调解决。

四十九 交通运输局办公室负责督办全局重大决策和各阶段的重点工作,确保政令畅通。各承办单位具体负责督办检查事项的落实工作。对落实过程中出现的问题和办理结果,由牵头单位负责综合反馈,及时报送局办公室呈送有关领导,督查结果纳入局年度目标考核。

严格执行工作纪律

第五十条 交通运输局组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,带头落实市委、市政府及省交通运输厅的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第五十 交通运输局组成人员必须严格执行市交通运输局的决定,如有不同意见可在市交通运输局内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市交通运输局决定相违背的言论和行为。代表市交通运输局发布重要工作信息、发表讲话或文章,个人发表涉及未经局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先需经分管领导审定,特别重要的事项,长审定。

第五十 市交通运输局领导及局属单位负责人要严格遵守重要事项报告制度,对重大突发事件、敏感事件、重要舆情等,要按相关事项规定时间向局长、分管局长报告,并报局应急办公室,同时做好应急处置工作。

第五十 交通运输局组成人员要严格执行领导干部外出请报告制度外出人员返回后,要及时销假。

五十四 局属单位主要领导和机关科室负责人须24小时保持通讯畅通如手机号码等联系方式变更,要及时局办公室报告。

五十五 交通运输局组成人员要严格遵守保密纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的其他秘密,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十 加强廉政建设和作风建设

五十六 交通运输局和局属单位要严格执行党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,自觉践行“三严三实”,严格落实中央八项规定省委省政府九项规定和市委市政府十项规定。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护习近平总书记在全党的核心地位,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,按照规定参加民主生活会和组织生活会,强化责任意识,坚持“一岗双责”,切实把政府系统党风廉政建设和作风建设推向深入。

五十七 交通运输局及局属单位要从严治政,强化问题导向和底线思维,勇于担当,敢于负责,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

五十八 交通运输局及局属单位要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

五十九 交通运输局组成人员要廉洁从政,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第六十条 交通运输局领导要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题,每半年由局办公室统筹安排一次集体调研个人到基层调研要做好事前沟通,避免时间、地点过于集中。

第六十一条 局领导原则上不出席与本职工作无关的节庆活动,不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。各单位邀请局领导参加公务活动,应提前与局办公室联系,统筹安排。

第十二章  

第六十二条 局属各单位可根据本规则,结合实际制定出本单位的工作规则。

第六十 本规则自发布之日起施行。

 七台河市交通运输局办公室               2017413日印发