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关于印发进一步做好非法改装和超限超载治理工作实施方案的通知
点击数:574 录入时间:2017-04-26 18:53:00


关于印发进一步做好

非法改装和超限超载治理工作实施方案的通知

市交通运输局、市工信委、市公安局、市市场监督管理局所属相关单位:

现将《进一步做好非法改装和超限超载治理工作实施方案》印发给你们,请认真做好贯彻落实。

七台河市交通运输局 七台河市工业和信息化委员会

七台河市公安局 七台河市市场监督管理局

2017年4月24日

进一步做好货车

非法改装和超限超载治理工作实施方案

为贯彻落实全国治理货车非法改装和超限超载工作会议精神,按照省交通运输厅、省工信委、省公安厅、省工商局、省质监局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的实施方案》和《交通运输部办公厅公安部办公厅关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》的要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实国务院决策部署,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,健全完善“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”工作机制,严格落实政府主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管,切实保护和巩固公路建设成果,改善道路运输秩序,保证群众安全便捷出行,为优化全市经济发展环境提供支撑和保障。

二、工作目标

通过深入持续的综合治理,基本杜绝货车非法改装现象,基本消除高速公路和国省干线公路超限超载,农村公路超限超载得到有效遏制。公路整体安全保障水平进一步提升,初步建立制度完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治超工作体系。

三、时间步骤

建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场,维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序,确保公路设施的完好和公路交通安全,按照省五部局要求,分阶段性目标开展工作:

1.开展整治货车非法改装专项行动。将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报工业和信息化、公安、市场监督管理局等部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作,推动形成健康合法的市场秩序。

2.开展整治公路货车违法超限超载行为专项活动。全面推进路警联合执法,按照调整后的超限超载认定标准,对违法超限超载车辆进行处罚、记分,严厉打击超限超载车辆上路行驶违法行为。

3.开展运输车辆整治行动。自方案实施之日起,将严格按照方案要求,全面禁止“双排车”通行,并将于2018年7月1日,全面禁止不合规运输车辆通行。

四、工作措施

(一)加强汽车销售和维修市场监管。组织开展货车销售企业及产品集中清理,对擅自销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,销售拼装的机动车或者销售擅自改装的机动车的,严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。(市工信委、市市场监督局按照职责分工负责)

落实《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(交运发〔2014〕186号)要求,依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。机动车维修企业从事货车非法改装的,由道路运输管理机构会同有关部门依法查处。(市运管处负责)

(二)加强货车登记和检验。公安交警部门严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258)等标准规定,严把注册登记关,对不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆,不得予以注册登记。机动车安全技术检验机构严格执行《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861)等标准,对检验不合格的车辆,不得出具检验合格报告。对于检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的,依法予以处罚。质量技术监督部门在其职责范围内应加强对检验机构的监督管理工作,并对发现的问题依法进行处理。(市市场监督局、市交警支队按照职责分工负责)
(三)加强营运车辆准入管理和综合性能检测。道路运输管理机构严格执行《道路运输车辆技术管理规定》,严把营运车辆技术关,对不符合相关标准规定的车辆,不得允许其进入道路运输市场。加强在用货车营运资质清理,规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。禁止大件运输专用车辆从事普通货物运输。建立货车使用环节信息采集、分析与处理机制,为改进车辆设计、提高产品质量及缺陷召回提供信息依据。(市运管处负责)

(四)加强道路查纠。加强对货车的检查,发现非法改装的,由交警部门责令恢复原状并依法处罚。能够当场恢复的,当场监督整改到位,不能当场整改的,依法处罚后,录入交警部门综合应用平台,在办理申领检验合格标志业务时重点审核,同时通报道路运输管理机构,责令货运企业改正并依法处罚,作为运输企业诚信考核的依据。对拼装或者已经达到报废标准的货车上路行驶的,由交警部门依法收缴,强制报废。公路超限检测站要配备相应的设备和工具,方便当场整改。(市交警支队、市运管处、市公路处、市公路站按照职责分工负责)

(五)加强重点货运源头监管。道路运输管理机构会同交警部门,加强矿山、水泥厂、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,报市政府批准后向社会公布。我市各大煤矿、焦化企业等为重点货运监管对象。货运源头单位应安装使用称重设备,执法部门应采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监管,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法厂矿及其他货物分装站场,杜绝货车中途加载。(市运管处、市交警支队牵头,市公路处、市依七高速公路管理处、市公路站配合)

(六)加大路面控制。加大对恶意违法超限超载运输车辆的打击力度。要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求,建立全路网的治超监控网络,全面加强公路保护。高速公路要把住“三个关口”。把住入口关,在收费站入口登记、阻截、劝返、卸载;把住出口关,利用收费站出口计重检测设备实行计重收费;把住节点关,利用现有治超检测站开展超限超载车辆治理工作。普通干线公路治超采用固定与流动相结合的办法,并根据超限超载运输规律开展流动稽查。属地政府和路政管理部门加强对农村公路上超限运输行为的治理,保护农村公路、桥涵安全。各区政府要在农村公路重要出入口及节点位置,设置限高、限宽设施,严禁超限超载车辆驶入。对被查处的违法超限超载运输车辆,要严格执法标准,坚持不卸载不放行,不消除违法行为不放行。(市治超办、市交通运输局、市交警支队牵头,各区政府、省路政局七台河路政处、市公路处、市依七高速公路管理处、市公路站按照职责分工负责)

(七)完善道路监控网络。结合公路网发展变化等情况,加强国省干线公路超限检测站点建设,完善农村公路限宽限高保护设施,在未设置超限检测站点且绕行货车较多的节点位置,安装技术监测设备,研判超限超载多发高发的点段,开展针对性查纠,加强流动稽查和非现场监管。实行高速公路入口检测管理,禁止超限超载车辆进入高速公路行驶。质监部门应当加强公路计量设备的检定。(市治超办牵头负责,市市场监督局、市交警支队、市公路处、市依七高速公路管理处、市公路站按照职责分工负责)

(八)统一执法标准,加强道路联合执法。严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,统一车辆限载标准。取消车货总重超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定核准。交通运输部门应当会同公安部门健全完善道路联合执法协作机制,以超限检测站点为依托,开展联合执法。交警部门和运管部门要派驻执法人员,进驻超限检测站点,超限检测站要为交警和运管部门提供办公、食宿等便利和保障。在流动巡逻中发现的涉嫌超限超载的运输车辆,交警部门负责引导至就近的公路超限检测站接受检测,治超站负责称重,对经检测确认超限超载的车辆,由治超站监督消除违法行为,交警部门依据治超站开具的称重和卸载单,依法进行处罚、记分。运管部门暂扣违法改装的车辆及营运证和驾驶人员的上岗证。对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为,由公安部门依法及时处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(市交通运输局、市公安局牵头负责,市交警支队市公路处、市运管处、市依七高速公路管理处、市公路站等单位按照职责分工负责)

(九)严格实施“一超四罚”。建立健全车辆注册登记、市场准入和路面执法等相关信息的共享机制。在执法中发现超限超载车辆,除依法责令卸载并处罚外,应将有关信息抄送道路运输管理机构,由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》的规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,并按照《道路运输条例》的规定,对货运场所经营者实施处罚。对因超限超载发生事故,致人伤亡或者造成公路桥梁垮塌等公私财产遭受重大损失,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。(市运管处牵头负责,市交警支队、市公路处、市依七高速公路管理处、市公路站按照职责分工负责)

(十)强化货运经营者安全生产主体责任。货运经营者应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的要求全面落实安全生产主体责任,建立健全内部安全管理制度,做到守法经营、合法运输。加强货车安全管理,定期进行车辆维护、保养和检测,及时消除安全隐患,杜绝非法改装、安全技术条件达不到要求的货车投入运营。严格从业人员聘用审核把关和日常管理考核,定期组织从业人员教育培训,增强安全意识,提高应急处置能力。加大安全生产经费投入和隐患排查整治力度,有效提升运输企业安全生产风险防控能力。道路运输管理机构应当加强监督检查,督促货运企业落实安全生产主体责任。(市运管处负责)

(十一)鼓励货运企业集约化经营。运管部门应当会同有关部门,加快推广甩挂运输、无车承运人、物流企业联盟等运输组织方式,促进货运企业规模化经营、网络化发展,提升产业发展水平。充分发挥行业协会作用,加强道路货物运输成本价格信息监测和发布,引导运输价格合理形成,运力合理配置和利用,维护道路运输市场正常竞争秩序。(市运管处负责)

(十二)鼓励先进货运车型发展。交通运输主管部门应当会同工业和信息化、公安等部门积极推广使用安全高效、技术先进、绿色环保的货车。鼓励厢式化、车量化货运车型发展。加强标准化车型推广使用的政策引导。重点加大车辆运输车、液体危险货物运输罐车等标准化车型的推进力度。加大对老旧重型货车报废更新的支持力度,鼓励老旧重型货车提前退出运输市场。根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2015〕30号)的要求,严格落实重型载货汽车和半挂牵引车安装防抱死制动装置和具有行驶记录功能的卫星定位装置等要求和制度,对三轴及三轴以上货车和货运列车安装限载装置,2019年底前全面实行实时动态监管。(市运管处牵头,市工信委、市交警支队按照职责分工负责)

(十三)加强道路运输行业诚信化体系建设。交通运输主管部门应当会同有关部门加快推进运输企业、从业人员、营运车辆的数据库建设,加强数据交换与共享;大力推进道路运输企业信用体系建设,对超限超载行为建立信用记录,将运输企业相关信息,通过国家企业信用信息公示系统进行公示,纳入国家统一的信用信息交换平台和“信用中国”网站,实现有机对接和信息共享,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。探索实行超限超载车辆保险费率上浮制度。(市交通运输局牵头,市交警支队、市运管处、市依七高速公路管理处、市公路站按照职责分工负责)

(十四)清理和规范涉企收费。按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署,落实降低实体经济企业成本的精神,全面清理涉及道路运输企业和驾驶人的各类收费项目,落实市政府对企业的扶持政策,坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款行为。(市交通运输局牵头,市公路处、市依七高速公路管理处、市公路站按照职责分工负责)

七台河市交通运输局办公室

2017424日印发