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关于印发七台河市 道路运输危险化学品安全综合 治理实施方案的通知
点击数:242 录入时间:2017-07-10 08:30:00

局属各相关单位,勃利县交通运输局

现将《七台河市道路运输危险化学品安全综合治理实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

                          七台河市交通运输局

                            2017年7月10日

七台河市道路运输危险

化学品安全综合治理实施方案

根据《黑龙江省交通运输厅关于印发全省道路运输危险品安全综合治理实施方案的通知》(黑交规20178)和《七台河市人民政府办公室关于印发七台河市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》七政办20174要求,结合我市道路运输行业危险化学品安全生产工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,以及习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实委、政府和省交通运输厅有关工作部署要求,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,进一步理清职责、明晰责任,严格监管,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面加强道路运输危险化学品安全管理工作,有效防范和遏制危险化学品重特大事故,全力推进道路运输安全发展。

二、工作目标

按照市政府、省交通厅统一部署和工作安排,进一步摸清涉及道路运输行业危险化学品安全风险和重大危险源,督促企业严格安全生产主体责任,采取有效措施实施重点管控。管理部门要进一步强化安全监管,夯实安全生产基础,提升应急救援能力,有效遏制危险化学品重特大事故。

三、组织机构

为确保道路运输危险品安全综合治理工作取得实效,市局成立以局长柳万喜为组长、副局长高若臣、王玉罡为副组长、局安全战备科和道路运输管理处以及勃利县交通运输局主要领导为成员的组织机构。办公室设在市道路运输管理处,主任由处长李春泽担任。

四、时间进度和工作安排

(一)部署阶段(2017年6月旬)。要按照分工要求,明确职责,细化措施,狠抓落实;认真开展危险化学品运输安全生产综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017年7月至2018年3月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各相关单位要精心组织,认真实施,定期开展督导检查 ,及时解决危险化学品运输安全生产综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

(三)总结阶段(2019年10月下旬)。各相关单位要认真总结经验成果,形成总结报告并报局安全战备科。

、安全综合治理内容和工作措施

(一)加强危险化学品运输车辆停放场地和风险管控。按照市政府和交通运输相关文件要求,组织对辖区内道路危险化学品运输车辆停放场地逐一排查,重点检查是否签订有效的停车场地租借合同且合同有效期限为3年以上;是否配备相应的安全防护、环境防护、消防设施设备,封闭并设立明显标志;是否做到未防碍居民生活和威胁公共安全的等。对发现的安全隐患应及时处理,对不符合要求的停车场地应责令相关企业限期整改,逾期未能整改达标的,应依据相关法律法规予以处理。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(二)加强对异地经营车辆风险管控。对于危险化学品运输车辆异地经营累计3个月以上的,应督促所属危险化学品运输企业,按《道路危险货物运输管理规定》要求向市道路运输管理机构备案并接受其监管,企业在异地备案完成后应及时告知车籍地地市级道路运输管理机构。同时,企业应加强对异地经营人员的安全教育培训,定期开展安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。(2018年3月前取得阶性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(三)加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠(钾)等高危化学品运输环节安全整治。认真做好硝酸铵、硝化棉、氰化钠(钾)等高危化学品运输环节安全整治,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠(钾)等高危货学品危险特性宣传教育,督促相关企业深刻吸取国内外一系列相关事故教训,落实安全主体责任,切实强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠(钾)等高危化学品安全管理,严禁与禁配物混装混运,结合本地实际,有针对的制定硝酸铵、硝化棉、氰化钠(钾)等高危化学品安全管控措施。(2018年3月中旬前完成)

(四)严格审查危险化学品运输企业经营资质,包括企业所属车辆、停车场面积、安全管理制度、专职安全管理人员配备等,对达不到资质要求的企业予以清理取缔。对安全管理不到位、安全制度不落实、安全管理人员配备不足、存在重大安全隐患等情况的危险化学品运输企业,应责令其限期整改,逾期整改不合格的,责令停业整顿或吊销道路运输经营许可证。(2018年3月中旬前完成)

(五)加强对辖区内危险化学品运输企业人员从业资格进行全面检查。发现驾驶人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的,危险化学品运输企业未配备专职安全管理人员的,要依法严处;要加强对违章驾驶人员的教育和管理,对违法违章频次高、安全意识薄弱,尤其是在一个记分周期内被公安机关交通管理部门扣满12分的从业人员应予以清理,同时吊销其从业资格证。(2018年3月中旬前完成)

(六)严把危险化学品运输车辆市场准入。在车辆办理或审验道路运输证时,要从严审验相关营运手续是否齐全,包括车辆技术状况符合相关规定,车辆标识标牌安装规范,车辆安全防护设施应齐全有效,罐体检测报告应完整有效,车辆使用年限符合《机动车强制报废标准规定》,不得超过10年,车辆承运人责任险应足额投保等。新购置车辆符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2012)和《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565-2016)关于道路运输危险货物车辆相关规定。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(七)严格查处危险化学品违法托运行为。要依据《危险化学品安全管理条例》要求,加强对危险货物托运人的日常监管,督促企业建立对危险化学品承运人的查验、登记制度。一是建立查验制度,在发货或充装危险化学品时,应做到“四必查”,即必须查验车辆《道路运输证》、驾驶人、押运人员及装卸作业人员的从业资格是否与承运货物相适应;必须查验压力容器是否在检验合格有效期内;必须查验车辆是否悬挂符合国家标准《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)要求的标志;销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的,必须查验相应的购买许可证件或证明文件。承运人没有相应资质或超经营范围的、从业人员不具备资格的、运输车辆或罐体不合格的,一律不得发货或充装。对未建立此制度的企业,行业管理部门必须督促其整改到位。二是建立流向信息登记制度,对货物品名、数量和托运人、承运人、购买人、车辆等相关信息予以记录,记录的保存期限不得少于1年。三是对承运车辆所装载的危险货物与道路运输证标注的经营范围不符、超过车辆核定载质量装载危险货物的,以及委托未依法取得危险化学品运输许可的企业承运危险化学品的托运人,应依据相关法律法规予以处罚。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(八)严厉打击危险化学品运输违法行为。各相关部门应切实加强危险化学品运输车辆的检查力度。一是重点检查运输车辆“四非”违法行为,即未取得运输许可的车辆非法运输危险化学品,未取得从业资格的人员非法驾驶、押运危险化学品运输车辆,非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为,危险化学品充装单位为未取得运输许可的车辆非法充装。二是检查危险化学品运输车辆驾驶人从业资格证和押运员的从业资格证,检查车辆的《道路运输证》中核定的经营范围是否包含危险化学品,检查车辆标志是否符合标准,齐全有效。三是按照《道路危险货物运输管理规定》,罐体载货后的总质量是否与专用车辆核定载质量相匹配,包括运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但符合国家有关标准的罐式集装箱除外;运输剧毒、爆炸品和强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨,但符合国家有关标准的集装箱运输专用车除外。(2018年3月前取得阶优性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(九)强化和落实企业主体责任。道路危险化学品运输企业应强化和落实企业安全生产主体责任,遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度,着力改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,不断提高安全生产管理水平。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责,建立健全安全生产考核奖惩等工作机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,确保安全生产责任制的落实。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(十)严格执行车辆动态监督管理。要认真落实《道路运输车辆动态监督管理办法》,一是要严格危险化学品运输车辆联网联控的接入管理,车辆上线率、在线率必须达到100%,凡应接入而尚未接入的车辆,所属企业必须立即进行整改。对已安装监控系统但是不能正常使用的危险化学品运输车辆,要立即停运整顿,直至正常使用。对故意损毁、屏蔽系统的,发现后应及时对相关车辆停业整顿。二是切实做好监督检查工作。定期开展企业监控平台运行、动态监控管理相关制度建立和落实情况检查 ,强化运输企业车辆动态监控的主体责任。对出现破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号行为的,要依据相关规定予以处罚。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(十一)要大力推进危险化学品安全宣传普及,开展多种形式的宣传普及活动。要定期深入辖区内危险化学品运输企业检查安全学习开展情况,督促企业定期开展从业人员安全培训教育,将培训通知、记录、图片、视频等资料归档保存。(2018年3月前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

、工作要求

(一)各相关部门要高度重视危险化学品运输安全生产综合治理工作,加强组织领导,密切协同配合,精心组织实施,确保取得实效。

(二)各相关部门要将综合治理工作进情况每季度末月7日前报市局安全战备科。

  抄送:省厅安委办,市安委办

七台河市交通运输局办公室               2017710日印发