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黑龙江省交通运输系统文明单位建设若干规定
点击数:869 录入时间:2017-01-21 11:02:20
为进一步加强全省交通运输系统精神建设,努力构建现代交通运输体系,不断提高行业文明单位创建水平,依据《黑龙江省文明单位建设条例》、《黑龙江省文明单位建设条例实施细则》和《全国交通行业精神文明建设规划(2011—2015年)》,结合交通运输系统文明单位创建实际,特制定本规定。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以坚定建设中国特色社会主义的共同理想为基础,以践行行业核心价值体系为主线,以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体,按照厅党组提出的“拓宽思路、完善制度、提升管理、统筹摆布”的总体要求,坚持围绕中心,服务大局,进一步深化群众性文明创建活动,大力弘扬交通“四特”精神,不断增强职工文明素质和行业文明程度,为加快全省现代交通运输业发展提供坚强有力的思想保证、精神动力、文化支撑和舆论环境。
二、基本条件
(一)文明单位(标兵)基本条件
⒈贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,实施物质文明、政治文明和精神文明建设一体化管理,做到同步规划、同步实施、同步奖惩、同步总结。
各项事业和各项工作实现全面、协调、可持续发展,各项工作在全行业中处于先进位次。
⒉创建目的明确,文明单位建设领导组织和办事机构健全有力,定期研究创建工作。
领导干部带头参加各项创建活动,群众发动广泛,参与面达95%以上。
文明单位建设规划总结、考评条件、奖惩办法、活动安排等工作机制健全,保障措施有力。
⒊领导班子坚强有力,清正廉洁,和谐团结,勇于改革创新,工作务实高效。
认真学习政治理论,贯彻落实党的各项方针政策和上级决议,态度坚定,在政治上与党中央保持高度一致。
坚持民主集中制原则,实施管理公开,自觉接受群众监督,重大问题实行民主决策、科学决策和依法决策。
心系群众,关注民生,努力解决职工工作和生活中的实际问题,群众满意率在95%以上。
⒋吸收国内外先进技术和管理经验,运用现代化手段实施科学管理,经济效益和社会效益良好,实现可持续发展。
自觉履行政务诚信和社会诚信,提高服务质量,拓宽服务领域,做到文明生产和文明办公。
⒌结合本行业本单位的工作特点和上级布置的各项任务,确定本单位特色鲜明并相对持久的主题创建活动。紧紧围绕主题创建活动的目标,组织开展针对性和实效性较强的具体活动。
加强和改进思想政治工作,有针对性地开展政治教育和形势任务教育。
开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观教育,引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。
开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神和交通“四特”精神,培育职工树立爱岗敬业、艰苦奋斗的思想。
⒍自觉践行公民道德规范,经常开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动,建立健全职工道德行为准则。
教育职工模范遵守社会公德和职业道德。爱护公物,助人为乐,遵纪守法,明礼诚信,优质服务。培育职工养成良好的个品德。注重学习,加强修养,积极上进,谦虚严谨。
⒎文化体育活动丰富多彩,寓教于活动之中,培养职工竞争意识和团队精神。
开展讲文明、树新风活动,教育职工崇尚科学,反对愚昧、迷信和邪教,使职工逐步养成文明、健康、科学的生活方式。
⒏严格执行国家法律、法规和规章制度。无计划外生育,无重大责任事故,无刑事和经济案件,综合社会治安秩序良好。
⒐大力开展节约能源资源教育活动,艰苦奋斗、勤俭节约风气浓厚。
⒑申报文明单位标兵,必须是在文明单位命名满二年的基础上进行申报,各项工作和成绩突出的可破格申报。
(二)文明行业基本条件
⒈坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,模范执行党的路线、方针、政策,认真完成各项工作任务,把创建文明行业活动贯穿于行业的各个方面,形成爱岗敬业,办事公道,服务群众,奉献社会的良好行业道德风尚,交通生产、建设和发展成显著,文明建设协调发展。
⒉建立了创建文明行业的组织领导体系、工作保证体系、服务标准体系和社会监督体系。
⒊申报文明行业的单位,其所辖直属单位要有20%以上的单位获得省、部级以上文明单位(标兵),先进单位综合性荣誉称号,所辖直属单位100%建成各级各类文明单位,其中地(市)级文明单位(标兵)达80%以上。
三、命名
(一)命名程序
文明单位的命名和晋档升级均按自我测评、自愿申报、逐级把关、逐级推荐的程序进行。由申报单位提出申请填写书面材料,当地交通运输局及行业主管部门和地(市)级文明办协审后向省申报。经省厅精神文明建设办公室进行考核验收后,由省厅文明单位建设领导小组进行审批。
文明单位(标兵)和文明行业实行动态管理,每两年命名表彰一次,单数年申报,双数年表彰。命名满四年进行重新申报,重新考评,重新命名。对各项工作成绩突出、已具备条件的单位,省厅文明建设单位领导小组可破格命名。
(二)命名范围
全省交通运输系统各级交通运输行政机关,科级以上经济独立核算、经营管理的单位及交通运输系统各单位驻省外的直属单位等。正式在编人员10人以下的单位,一般不命名为省级以上文明单位。
(三)命名名称
命名集体:文明单位、文明单位标兵、文明行业;
命名个人:文明职工、文明职工标兵、优秀政工干部、文明执法先进工作者。
四、管理
(一)建立健全文明单位档案。各单位必须建立健全文明单位建设档案,应当根据实际情况安排专职或兼职人员管理档案,建立规范的纸质档案,按年度成册归档,具备条件的单位可同时建立电子档案。
文明单位建设档案按三大类设定:
加强领导类:主要有文明单位建设的领导组织、具体责任部门的工作职能、精神文明建设领导组织的例会记录、职工动员会及总结表彰会的相关材料、上级文件及本单位重大决策的贯彻落实情况等相关材料。
工作机制类:主要有历年的文明单位建设规划及总结、基础创建的考评条件及考评结果、各项工作奖励及处罚结果、各项工作制度的建立及落实情况、实行优质规范化服务承诺制的主要内容及落实情况、实施民主管理和民主监督的规定及落实情况、完成中心工作的保障措施及推进办法、文明单位申报审批手续及事迹材料等。
各项活动类:主要有为了提高职工思想道德素质而开展的各项思想教育和各项业务培训活动等,包括集中学习、法制教育、演讲竞赛、理论研讨、集中培训、岗位练兵、业务竞赛、文体活动、征文比赛、书法展览、摄影大赛等。
(二)被命名的单位本着谁申报谁负责的原则进行管理,主管部门要经常督促检查,及时帮助领导,每年检查一次。省厅文明办实行不定期抽查。
(三)文明单位在机构发生变化时,各级推荐机关要以书面形式报厅文明办备案,由命名机关做相应处理。变更隶属关系:原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位,上级主管部门发生变更,工作性质和领导集体没发生变化,创建工作没有间断并符合要求标准,保持原级别的文明单位荣誉称号。
⒈单位改变名称:原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位,单位名称发生改变,没有其它重大变故,仍保持原级别的文明单位荣誉称号;如果工作性质或领导集体成员发生了较大变化并间断了文明单位创建工作,应当终止原级别文明单位荣誉称号,经过两年的创建,具备条件的可重新申报原级别的文明单位。
⒉单位进行合并:两个以上单位合并为一个单位,如合并前均为文明单位或标兵,应当保留其主体单位的荣誉称号级别,由原命名机关予以考核认定,并纳入下届命名名单之中;如合并前有一个单位不是文明单位或标兵,需要经过两年以上时间的创建,具备条件的,在下届命名时有资格按照合并单位中的最高荣誉称号申报。
⒊单位独立分设:由一个单位又分立出一个以上单位,主体单位保持原来的文明单位荣誉级别;后分立出的单位具备条件的,可以申报分立前文明单位荣誉级别,由命名机关予以考核认定并纳入下届命名名单之中;如果分立后达不到要求标准,应当终止文明单位荣誉称号,经过两年以上时间创建具备条件的,可以按分立前文明单位荣誉级别申报。
⒋单位已经撤销:原已获文明单位或标兵荣誉称号的单位,因单位撤销,应当从正式宣布撤销之日起,终止文明单位荣誉称号;如果全体职工或部分职工安排到其它单位工作,该单位不能继承撤销前的文明单位荣誉称号。已命名文明单位或(标兵)的单位,实行年度报告制度,不按时填报的,命名满四年时没有重新申报的资格。
(四)文明单位(标兵)、文明行业命名满四年,经过重新申报未被重新命名的按下一档文明单位、文明行业管理,经过两年以上时间的创建,达到标准的,可重新申报原级别文明单位、文明行业。
五、奖励
(一)对文明单位奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则,在获得省级、省直、厅级文明单位荣誉或晋升为省级、省直、厅级文明单位标兵和被重新命名为文明单位或文明单位标兵以及被命名为全国精神文明建设工作先进单位或全国文明单位的当年,给予职工发放一次奖励资金,以鼓励职工的参与热情。
资金来源为:各级文明单位奖励资金均按现行经费开支渠道解决。差额拨款单位按经费分担比例解决;自收自支单位及其他组织自行解决。
资金额度为:省级文明单位标兵不超过同级财政月平均应发工资额的120%,省级文明单位以下各档次的文明单位均按10%递减。被命名的文明单位可按最高档次资金额度发放奖励资金,不得重复发放。
奖励对象为:本单位在获取文明单位荣誉当年的正式在编职工,包含本年度离退休职工。编外人员奖金由本单位自行决定。
(二)被命名为全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位或全国文明单位标兵的职工资金来源、资金额度、奖励对象暂按照省级文明单位标兵执行,待中央文明委有明确规定后按规定执行。
(三)对精神文明建设有突出贡献的人员,奖励范围不超过职工总数5%,奖励金额不超过职工奖金的一倍。被授予省(部)级以上劳动模范和先进工作者的命名当年兑现奖金2000元。被授予文明职工标兵的,命名当年兑现奖金1500元;被授予文明职工、优秀政工干部、文明执法先进工作者的,命名当年兑现奖金1200元。
(四)对命名为文明行业的,行业主管部门命名当年每可兑现一个月单位平均工资额的奖金。
(五)对命名为文明单位(标兵)、文明行业的单位和个人,印发光荣册并颁发牌匾和荣誉证书。
六、处罚
经检查考核,达不到文明单位(标兵)、文明行业或有下列问题之一的,视情节轻重,限期整改,降级或取消荣誉称号。
(一)领导集体成员中有严重违法犯罪行为被查处的。
(二)有失职、渎职行为或者经营管理混乱造成重大工作损失或经济损失的。
(三)发生重大刑事案件,出现计划外生育,以群众集体上访处理不当造成恶劣影响的。
(四)发生重大安全责任事故,造成人身伤亡或者严重经济损失的。
(五)缺乏职业道德,单位风气不端正或者服务质量下降的。
(六)有聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办现象造成不良影响的。
(七)违反国家法律法规,侵犯公民合法权益的。
(八)申报弄虚作假,骗取荣誉的。
(九)限期整改时间一般不超过六个月,到期仍达不到标准的,降级或撤销荣誉称号。
(十)被撤销荣誉称号的单位,经两年以上时间创建,达到标准的,可重新申报,由申报单位提出申请报告,由主管部门审核提出意见,经省厅精神文明建设办公室检查后由厅文明单位建设领导小组审批。
七、领导
文明单位是物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设有机结合协调发展的先进单位,是把三个文明建设一起抓的战任务落实到具体单位的重要措施和有效载体。各级领导班子要切实加强对文明单位建设活动的领导,建立强有力的工作机构,配备必要的现代化办公设施,保证创建活动所需经费,及时拨款,专款专用。坚持做到两个文明建设统一规划、统一检查评比、统一表彰奖励,高标准严要求,不断提高文明单位建设水平。