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邹德才在交通运输系统党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话
点击数:2986 录入时间:2017-08-03 01:01:31
 
(2014年3月5日)
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻中央、省委和市委的决策部署,特别是张书记在市委党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话精神,对交通运输系统的教育实践活动进行安排部署。市委第17督导组健芳组长还将对教育实践活动的开展提出具体要求,我们一定要认真学习、抓好落实。
下面,根据局党委的讨论意见,就如何扎实开展好交通运输系统党的群众路线教育实践活动,我讲四个方面的问题。
一、充分认识开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性,切实增强责任感和使命感
习近平总书记说:“开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,更是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。开展好第二批党的群众路线教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展”。因此,我们一定要深刻认识活动的重要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
第一,扎实开展第二批教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是推进中国特色社会主义的重大举措。党的十八大以来,习近平总书记提出实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦,要求全党同志必须进一步发扬我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风;必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性。可以说,当前交通运输系统广大党员干部在联系群众、服务人民方面做了大量富有成效的工作,但也存在着不符合为民、务实、清廉要求的问题,存在图虚名、务虚功、急功近利、不重实效等形式主义;存在脱离实际、脱离群众、不作为、不负责任的官僚主义;存在精神懈怠、意志消沉、安于现状、追名逐利的享乐主义;存在铺张浪费、以权谋私、腐化堕落的奢靡之风。这些严重损害党的形象、损害党群干群关系的现象,各单位和部门必须认真加以解决。在全系统开展党的群众路线教育实践活动,其实质就是贯彻党要管党、从严治党的方针,努力解决好党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题,实现自我净化、自我完善、自我提高,进而不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。
第二,扎实开展第二批教育实践活动,有利于深入解决“四风”和群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。去年以来,按照市委要求,局属各单位和部门,积极对照“四风”和“六多六少”问题进行查摆、整改,收到了一定成效,也为今年活动的正式开展奠定了良好基础。但是,在交通系统各个领域中,群众反映强烈的问题仍然较多,比如:部分单位和领导政绩观有偏差,只顾眼前,不顾长远,抓眼前看得见的事多,抓打基础利长远的工作用力不够;有的有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;有的组织观念淡薄、纪律松弛,信口开河、口无遮拦;部分单位和部门办事拖拉、推诿扯皮,对上级交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办;再比如,不敢担当、不愿负责,碰上问题往外推,遇上矛盾绕道走;还有,跑上不跑下,不愿和基层干部、普通群众打交道等等。作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。解决“四风”和“六多六少”等群众反映强烈的突出问题,是一个动态过程,只有搞好第二批教育实践活动,进一步形成经常抓、长期抓的工作机制,在更大范围内、更深层面上解决好突出问题,才能真正解民忧、惠民生,使党群干群关系更加密切。
第三,扎实开展第二批教育实践活动,为建设“四个交通”、全面深化交通体制机制改革提供了强大精神动力。2014年的全国交通运输工作会议提出,当前和今后一个时期,要全面深化改革,集中力量加强推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通的发展。全省交通运输工作会议也明确了“以深化改革为动力,稳步实施事业单位分类改革,有序推进公路养护管理改革,积极探索交通运输综合执法改革”的工作任务。在此,我要强调,我们交通运输系统的改革已进入攻坚期和深水区,面对的困难和压力有增无减,多种矛盾纠结存在的局面将会持续很久:一是信访矛盾凸显期,二是还贷压力高峰期,三是体制机制理顺规范的阵痛期,四是行业监管职能调整过程中社会压力的过渡期,五是交通安全隐患易发的风险期,交通运输深化改革的难度前所未有。而能否把各项改革任务落到实处,关键要看各级党员领导干部有没有过硬的作风,能不能最大限度地让群众参与进来。解决当前存在的困难和问题,需要交通全体党员领导干部,有务实高效的工作作风,有攻坚克难的勇气和担当;需要局属各单位和部门,转变思想,改变观念,改进工作作风,搞好对企业和群众的服务。开展党的群众路线教育实践活动,有利于凝聚全系统各条战线的力量参与到改革中来,有利于促进各级党员领导干部振奋精神、转变作风、优化服务,为全面推进交通体制机制改革,推进交通加快发展注入新的动力。
二、坚持“五个”贯穿始终,确保教育实践活动取得显著成效
按照中央、省委和市委对教育实践活动总的要求,局党委制定了内容详实、具有针对性和操作性的活动方案,可以说,指导思想明确、目标任务具体、方法步骤清晰、相关举措到位。局属各单位和部门,一定要吃透方案,领会精神,把工作做深做细做实,坚持做到“五个”贯穿始终。
(一)坚持把活动总要求贯穿始终。要以这次教育实践活动为契机,把政德官德建设贯穿于“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的全过程。照镜子,主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”这四面镜子,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,就是敢于正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧。洗洗澡,就是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想上的问题。治治病,就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的要进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。只有把握好这个总体要求,并落实到教育实践活动的各个环节,才能把握住教育实践活动的正确方向,才能真正抓住“四风”、找准穴位、对准要害,也才能对症下药、药到病除,进而着力推进领导班子的思想政治建设,使其在思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致。
(二)坚持把解决突出问题贯穿始终。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,就是要集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。局属各单位要把贯彻落实中央八项规定和省委、市委九项规定作为切入点,教育引导党员干部改进工作作风,着重解决工作不实的问题;教育引导党员干部热心为群众服务,诚心接受群众监督,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题;教育引导党员干部克己奉公、勤政廉政,着重解决及时行乐思想和特权现象;教育引导党员干部艰苦朴素、勤俭办事,着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要以服务群众为落脚点,着力解决好群众最盼、最急、最难的问题,确保教育实践活动取得让群众看得见、摸得着、真满意的效果。
(三)坚持把整风精神贯穿始终。整风是我们党解决自身问题的创举。在此次教育实践活动中,各单位和部门,一定要将整风精神贯穿活动始终,坚持开展批评和自我批评,开展交流谈心,认真听取群众意见,敢于揭短亮丑,勇于接受批评,但不发泄私愤,不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,进一步保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。
(四)坚持把开门搞活动贯穿始终。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚。问题有没有解决,群众感受最真切。开展教育实践活动,必须坚持开门搞活动,每个环节都组织群众有序参与,广泛听取群众意见,虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心为群众解难,避免自说自话,切忌自弹自唱。整改方案和结果要向群众公示,使活动始终处于群众监督之下。
(五)坚持把制度建设贯穿始终。解决“四风”问题,改进工作作风,根本上要靠制度。要认真梳理和修订完善各项制度,包括我们现有的干部管理制度、干部作风建设规定、干部休假制度等,以及要进一步完善干部作风考核评价机制,厉行节约、制止浪费制度,完善公务接待管理规定,公务支出、公款消费方面的管理审计制度等。同时,提高制度的执行力,强化制度的约束力,实现作风建设的规范化和常态化,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。
三、坚持问题导向和整风精神,集中开展“六个”专项治理
要使教育实践活动取得实效,一个重要途径就是从群众最不满意的地方改起,因为群众最不满意的地方,往往是需要着力破解的难点。此次教育实践活动,我们确定了“六个”专项治理目标,各责任单位要抓紧出台相关举措,使专项治理与教育实践活动同步推进。
一是开展城市客运行业专项治理城市客运行业整治是市政府确定的“十项整治”活动的重点项目之一。两年来,我们在公交运营体制改革、公交车辆更新、港湾式停靠站建设、车容站貌整治、便民惠民服务以及微型车、出租车运营秩序整治等方面都取得了可喜成效,城市客运行业服务水平得到明显改善和提高。但是,与人民群众的期望值比较,仍然存在许多短板和不足:公交场站建设相对滞后,部分新建小区存在公交盲点,偏远线路车况急需改善,部分线路车辆台数、运行班次、发车点次有待进一步的调整和细化;公交运营秩序和服务质量有待进一步提高。这就需要我们从深层次入手,更加关注细节,全力扫清盲点,使城市客运行业治理工作真正抓实、抓细、取得让群众更加满意的效果。
二是开展交通服务窗口专项治理。近年来,交通窗口的服务水平明显提升,从行政审批的“零距离”服务,到长途客运的“联网售票”;从干线公路的“美化、香化、绿化”,到创建“微笑高速”、“生态高速”品牌;从1000台流动出租车统一换装、安装计价器,到38台七勃线客车实现“六统一”;可以说,交通运输系统各个领域,无论是硬件设施的完善还是软环境建设,都有了长足的进步。但是,虽然大气候、大方向明显改观,但是在个别部位、个别环节,仍然存在许多不尽人意之处:窗口工作人员学习不深入,政策不熟悉,业务不精通,畏难怕苦,工作标准限于“一般化”,走过场、“只挂号、不看病”的现象依然存在;便民利民不够,公开透明不够,服务质量标准不健全,具体要求不够细化和明确;窗口服务设施、服务礼仪和行为不够规范,服务程序和办事流程执行不够严格,服务承诺和服务标准落实不够全面。相关单位和部门,一定要深挖根源,查找不足,进一步健全多元化便民服务机制,使交通服务窗口真正成为代表七台河的一大亮点。
三是开展路政执法专项治理。近年来,我市抢抓国家和省加大交通基础设施投入的政策机遇,启动内力,借助外力,整合资源,多方筹集资金,加快公路建设步伐,初步形成了以高速公路为骨架、以干线公路为经络、以农村公路为血脉的公路新网络,公路通达程度进一步提高。但是,由于公路运输业主受利益驱使,不顾公路、桥梁承载能力,车辆超限超载现象十分普遍,道路损坏,周期缩短,公路的服务水平降低,公众的出行环境和出行效率受到影响,社会各界和广大群众反映非常强烈。目前,在各相关单位的共同努力下,车辆超限超载率逐步下降,治超工作初见成效。但是,执法人员在现场处罚中行政处罚自由载量权使用不当;勒拿卡要,以罚代管;执法过程中态度生硬、执法不文明等现象依然不同程度存在。各相关执法部门,要以此次教育实践活动为契机,进行一次大排查、大检修、大扫除、大整改,重点整改路政执法中存在的突出问题,切实践行“除‘四风’、强服务,建设群众满意交通”的承诺。
四是开展出租车“打黑治违”专项治理。“打黑治违”工作,事关安全、市场秩序和出租车行业稳定。保护经营者合法权益,最终是保护群众的合法利益。大家都知道,近一个时期,我市出租车行业秩序出现反弹,非营运车辆非法从事客运经营,以及出租车中途拼客、宰客、拒载等现象屡禁不止,“打黑治违”工作形势十分严峻。这就要求我们运管部门一定顶住压力,主动掌握“打黑治违”的重点范围、地点、时段,坚持文明执法、规范执法,建立公开制度和监督机制,严禁违法违规经营事件的发生。同时要加大宣传力度,发动群众举报“黑车”;要进一步宣传“打黑治违”成果,增强“打黑治违”队伍的信心,增强群众信心;建立有奖举报制度,鼓励群众举报“黑车”及违规车辆,让全社会参与到“打黑治违”中来,要形成常态管理,持之以恒地把“打黑”工作进行下去。
五是开展“三公”消费专项治理。去年以来,我们认真落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“九项规定”,在局机关首先进行了公务用车改革,对局机关和事业单位的“三公”经费支出进行严格审核,精减发文数量,全系统的会议、文件数量和公务用车费用大幅度减少,但是我们应该知道,“三公”费支出还有压缩空间,部分单位的公款接待费用报销管理还不够规范,变换花样迎来送往、公车私用和吃请的现象还存在。我们一定要严格执行有关规定,严禁超预算或无预算安排支出,严禁超范围、超标准报销,严禁私客公待,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待,严禁公车私用,严禁私设账外账、小金库、挪用专项资金等。局纪检监察部门要加大明查暗访力度,发现一起、查处一起,绝不姑息。
六是开展重点信访案件专项治理。加强信访案件的治理工作是化解社会矛盾、密切与群众联系的基础性工作,是为人民群众排忧解难的工作,是维护社会和谐稳定的基础性工作。目前,可以说是交通运输系统信访矛盾的凸显期,运管处、运输公司、农村公路管理站、依七高速公路管理处等多个单位和部门都存在着疑难信访积案。各相关单位和局信访部门,要进一步增强开展重点信访案件专项治理的政治责任感和工作紧迫感,坚持集中化解与源头治理并举,坚持解决问题与推动工作并行,努力把信访专项治理的过程转化为改进工作作风、密切联系群众的过程。
四、切实加强组织领导,真正把教育实践活动任务落到实处
开展群众路线教育实践活动是全党政治活动中的一件大事,也是当前各级党组织的一项重大政治任务。全系统各级党组织要进一步增强责任感和使命感,把开展好教育实践活动抓紧抓好。要加强领导明确责任,精心组织,具体指导,确保教育实践活动各项任务落到实处。
 一要落实领导责任。局党委已经成立了教育实践活动领导小组和办公室,并按照市委落实领导干部“一岗双责”的要求,在班子成员中实行活动联系点制度,局班子成员分别与基层单位结成对子,具体指导和推动所联系单位活动的开展。各级党组织要按要求立即启动和开展各项工作,结合工作实际,统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度,要根据实际情况,成立教育实践活动领导小组和工作机构,制定本单位的实施方案,召开动员部署大会,做好宣传发动。全系统要积极配合市委督导组工作,听取和接受市委督导组的指导意见,推动活动健康开展。
二要强化督查指导。局党委教育实践活动领导小组要切实履行全系统教育实践活动的督促、检查和指导责任,坚持标准,严格把关,全程参与各单位专题民主生活会并进行指导,督促抓好每个环节各项工作的落实。要坚持从严从实督导,敢于唱黑脸、当包公,发现问题及时指出,尤其是对群众反映比较集中的问题,如实向上级反应。要强化责任意识、“关卡”意识和“较真”意识,认真审阅各单位活动实施方案、对照检查材料和整改方案,坚持标准、确保质量。
三要加大宣传力度。这次教育实践活动党员关心、社会各界关注、广大群众期盼,要精心组织,充分运用局内外各类媒体,大力宣传市委、局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。宣传正面典型、发挥示范作用,剖析反面典型、开展警示教育。从群众视角出发,丰富载体形式,重视发挥网络等新兴媒体作用聚集推动教育实践活动的正能量,做好舆论引导,提高宣传的针对性和实效性,引导群众积极参与活动,通过正常渠道反映意见、建议和利益诉求,营造有利于教育实践活动开展的良好氛围。
四是坚持统筹兼顾。各单位、各部门,要把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终;把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委八届四次全会和交通运输工作会议精神相结合;与推进交通运输体制机制改革紧密结合;摆布好时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都为推动交通运输事业发展服务,用民生改善、交通和谐的发展成效检验教育实践活动成果。
同志们,这次教育实践活动意义重大、任务繁重。我们一定要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,增强责任感和使命感,周密安排,稳步推进,动真碰硬,整治“四风”顽疾,以壮士断腕之决心转变工作作风,真正把成效落实到终端,使群众获益,让群众满意。