当前位置: 首页 >> 政务公开 >> 工作总结 >> 列表 >> 汽车公司十二五工作总结
汽车公司十二五工作总结
点击数:1369 录入时间:2016-11-08 09:03:32

  


  今年,是“十二五”规划收官之年,也是我市公共交通事业发展成效最显著、政府最重视的五年,五年来在市委、市政府和市交通运输局的正确领导下,汽车公司全体干部职工解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展,使企业经济实力不断增强,社会效益和经济效益稳步提高,为我市经济建设和社会进步作出了积极贡献,现将“十二五”工作总结情况及“十三五”工作安排汇报如下。

  一、“十二五”工作总结

  (一)工作思路

  “十二五”期间,公司严格按照《七台河市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求,以科学发展观为指导,以“以人为本,以企为家”为核心理念,以便民、利民、惠民为宗旨,以支撑全市经济社会快速发展为需求,以增强公共交通吸引力、方便市民出行为目标,以优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务为重点,以政策法规与市场调节为手段,构建平安、畅通、环保、文明、满意的五型城市公共交通系统,为居民出行提供高质量保障。

  (二)主要指标完成情况

  企业通过不断落实“三优三化”管理机制,通过精细化管理,公交资源利用更加优化。“十二五”期间,企业在籍车辆由2010年的375台精化到363台,精减3.2%;运营线路由2010年的27条精化到25条,精减7.4%;行驶里程由2010年的1770万公里精化到1600万公里,精减9.6%。在深入开展精细化管理,优化公交资源利用的同时,企业以满足人民群众日益增长的出行需要为目标,不断健全公交网络、改善公交设施,优化公交体系,五年来我市公交日运营班次由2010年的1083个增加到1750个,增长59%;营运收入由2010年的2255万元增加到6767万元,增长200%;运送乘客由2010年的2500余万人次增加到7000余万人次,增长64%;职工平均月工资由2010年的1600元增加到3400元,增长112.5%。

  (三)基础设施建设完成情况

  “十二五”之初,受资金、土地等因素制约,我市公交场站规划建设比照同等城市严重落后,全市仅有4个场站,中心区没有大型公交调度枢纽,结构布局与棚改搬迁、城市扩容等发展步伐差之千里,无法实现公交线网统筹、综合布局,2012年12月,市委张宪军书记来公司考察工作时提出科学规划,在北岸新城、大同路东段、金沙新区和一副食棚改地段四处由市里无偿划拨7万平方米土地用于建设多功能公交调度指挥中心等公交基础设施。2014年9月动工开始,除一副食棚改地段未纳入计划外,我市形成了以公交调度指挥中心为枢纽,欣源小区、北岸新城、金沙新区、教师公寓、欧洲新城、一付食、茄子河7处公交场站为分支的四通八达的合理布局,从根本上解决了公交场站支干不协调、无规划的难题,有效解决近200台公交车无库停放和每年百万元租库费用的历史问题,也使我市公共交通的发展迈向一个新的台阶。三处场站中:公交调度指挥中心项目位于桃山区大同街东延段,工程立项总投资4500万元,占地面积9119平方米,建筑面积11641平方米,配有七台河市首批自动刷车系统一台,地下车库可停放80台公交车,地面车库可停放30台公交车,配套引进我市首套自动化智能信息调度系统,并预计今年12月20日投入使用,实现建立标准化、现代化公交企业的目标。该项目于2014年9月6日开工建设,2015年11月末建成投入使用;北岸新城二号停车场项目位于北岸新城292#楼南侧,工程总投资2400万元,占地面积13700平方米,总建筑面积6006平方米,配有自动洗车系统,可停放公交车辆77台,同时为科学做好线路调配、车辆整合,加强公交客运管理,按照规模化、规范化管理要求该场站位置于2015年11月26日成立了客运七队;金沙新区三号停车场项目位于金沙工业开发区大道龙江街南侧,工程总投资1600万元,占地面积10300平方米,总建筑面积3980平方米,可停放公交车辆42台。

  (四)车辆更新完成情况

  “十二五”是我市交通建设加快发展的五年,企业大力推行全新的思路和规划,克服债务沉重、经济下行和物价攀升等各类不利因素,加快车辆更新步伐,提升营运车辆档次。五年间,在市政府的支持下和企业的努力下,我市更新购置节能环保公交车辆266台,使公交面貌焕然一新,树立了企业新的品牌形象,受到了上级领导和市民群众的好评。其中:2011年政府投入公交专项整治资金购买50台新型环保公交车辆,投放到品牌线路28路和客流量较大的24路,初步提升了我市公交的整体形象。同年报废老旧、黄标车辆共计17台;2012年公司新增车辆90台,用于更新回收承包到期的公交4路、27路。同年报废老旧、黄标车辆共计104台;2013年22路车辆到期需要报废更新,北岸新城、七星花园、金沙新区棚改小区急需增加运力,公司投资1500万元更新购置车辆46台。同年报废老旧、黄标车辆共计53台;2014年投资1400万元,购置符合国家最新国Ⅳ排放标准新型公交车辆30台,投放到公交25路,同年积极响应国家、省市节能减排号召,提前淘汰黄标车85台,报废老旧车辆10台;2015年新增车辆50台用于更新市中心27路、28路、19路,提升我市公共交通整体形象,同年报废老旧、黄标车辆共计40台。

  (五)线路规划完成情况

  2012年按照市委、市政府所确定的十一项重点工作改革的要求,企业对承包到期的公交4路、27路全部收回,实行公车公营的经营模式。2015年9月、10月,按照政府要求企业完成了公交1路34台黄标车辆的回购和公交17路线路回购工作。承租、承包车辆及线路的回归从根本上解决了运营管理混乱问题,从源头上化解了突出信访矛盾的次生,根治了几十年来我市公交事业发展进程中存在的历史矛盾和隐患,真正实现了政府主导、公车公营、回归公益、净化运营市场环境的目的,为企业在“十三五”期间进一步优化经营格局,提升公交公益性、服务性奠定了历史基础。

  2013年4月,为优化线网布局,改善桃山区棚改居民出行条件,公交22路万宝河镇至桃山路段,公交车辆中途向海天小区延伸2公里至海天小区中心广场;2014年4月新建北岸新城、七星花园小区,居民出行量增大,为不影响市民正常出行,公司恢复25路线路,(东方名苑—北岸新城)全长23.4km,同年10月根据林苑之星居民入住情况,公交29路向小区延长2公里,以保障林苑之星小区居民工作生活的正常出行;2015年7月公交10路延伸至如意家园,以解决我市煤矿棚户区改造工程之一的如意家园小区居民出行难题。

  二、工作经验和亮点

  (一)以政策支持为保障,确保公交发展规划实效

  为加快我市城市公共交通快速发展,实现为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适公共交通的目标,促进我市公共交通与经济环境和谐发展,满足群众日益增长的出行需求,2011年12月20日市委七届第118次常委会议讨论通过,出台了《七台河市优先发展城市公共 交通若干意见》、《七台河市公共交通管理办法》、《七台河市城市公交运营体制改革方案》三个文件,2012年市政府又下发了《公交运营体制改革实施方案》文件,使企业明确了改革目标和任务,市公共汽车公司通过细化工作措施,详细制定改革时间表,有序高效推进工作进程,逐步形成国有经营和市场化运营两轮驱动、双轨并行的运营模式,最终形成了政府主导、多元投入、适度竞争、有序运营的公交运营体系,坚实奠定了公共交通在我市城市交通中的优先主导地位。

  (二)创新改革体制机制,确保公交公益属性

  1.承包经营线路改革取得扎实成效。2012年,按照市委、市政府确定的十一项重点改革工作要求,企业坚持公益性、普惠性和经营性原则,建立政府主导、多种所有制经济并存的多元化运营体制,实现“两条腿走路”。一方面,回收承包到期、市民出行需求高的公交4路、27路线路,实行统一规划、统一核算、统一经营的公车公营经营模式,对国有自主经营的公交车全面推行“无人售票”和“公交IC卡”乘车,降低用工成本,提高客户数量;另一方面,对市场化运营模式实行“分别经营、统一监管、适时考核”的机制,在充分保障车辆拥有维修、加油、经营自主权的基础上,企业对线路的运行秩序、车容车貌、服务质量等综合指标实行全面检查考核和监督制约机制,形成了 “不论公私,服务均等”的新型公交管理体制。

  2.股份制线路改革取得扎实成效。2013年,通过征求职工意见,企业对存在问题的股份制线路进行了大刀阔斧的改革,采取了公司收回统一管理,实行了公车公营的经营机制,妥善处理了特殊时期的矛盾问题。

  3.内部机制改革取得扎实成效。“十二五”期间,在运营机制方面,企业采取开辟、整合线路,调整车辆数量、型号,优化运营班次、点次等手段,科学调整线路布局和车辆配置,在满足百姓出行的基础上,提高车辆配置的性价比和线路运营的绩效比。同时,根据实际需求,我们还为10余所学校和企事业单位提供了“定向式服务”,此举创新了服务方式,拓宽了服务范围,迈出了新常态下公交事业发展的新步伐。在考评激励机制方面,我们通过实施“安全奖”、“服务奖”、“运营奖”、“节油奖”、“节件奖”、“超收提成奖”等目标考评激励机制,激发全员内在潜能,逐步由“要我干”转变为“我要干”,极大的提高了工作效能。

  (三)提升公交服务水平,惠民满意度不断提升

  “十二五”期间,企业秉承“公共交通、服务民众”的思想,以“三优创建”活动为主体,牢牢树立“亲情式”服务理念,将乘客当亲人,将服务当习惯,将效益体现在服务中,不断提升公交服务水平,强化公交行业的公益属性,市民出行满意度得到大幅提升。一是为市民提供便捷服务。按照公交服务的公益性要求,公交企业在政务大厅办卡窗口设置“导服员”,实行“一条龙”式便民服务,所在窗口连续多年被评为市政务大厅优秀窗口。另外,企业每年组织开展服务进社区、进校园活动,主动为特殊人群提供上门服务,三年来共办理特殊乘客优惠卡5万余张,每年免费金额达1000余万元。二是为市民提供爱心服务。2012年我们根据现代儿童生长快的特点,采用新的儿童免费乘车身高标准,将已实行18年之久的1.1米标准调整至1.2米;在实施IC卡乘车后,2014年企业与建行联合推出刷银行卡乘车业务,形成了更加便捷的乘车付费方式;同年又推出了IC卡办理免除工本费的服务业务,既让百姓得实惠,又提高了公交IC卡社会持有率和公交出行分担率。三是为市民提供贴心服务。每年开展公交周和无车日活动,在彩城、市委、大商、交通局等重要站点,向广大市民宣传绿色出行、公交出行;建立专职保洁队,车辆在营运间隙做到一趟一清理、一天一清洁;公交站亭做到一周一清洁、一月一检查,停车场站及出入口做到专人管护,随脏即清,确保了车容车貌、站容亭貌整洁干净;利用《精品广播》、《精品电视》、LED电子显示屏时刻向出行市民公布公交动态,开展公益宣传活动;在公交场站重新划定停车标线,在公交车始发站设置乘车候等杆,投资20余万元在6个人流密集的重要站点与市交警部门联合安装电子抓拍设施、施划禁停标线,规范市民乘车和车辆运营秩序。在持续开展“争创明星线路、争做明星驾驶员”活动同时,连续几年春节发起一线驾驶员向每一位乘客送新年祝福问候活动,拉近了我们与乘客之间的距离,由陌生变亲和,车箱内充满温馨,赢得广大乘客一致好评,特别是2015年春运期间服务投诉率首次实现零投诉。企业被省道路运输管理局评为全省城市公交行业十佳诚信企业,被市委、市政府评为十项整治活动先进责任单位,连续两年被市纠风办评为“关注民生、服务发展”群众最满意单位,连续两年被市绩效考核办评为民生服务窗口单位绩效考核优胜单位,连续三年被市交通运输局评为先进单位。在全市最佳最差公共服务项目及生活环境细节测评评比活动中,汽车公司整体排名由下游提升到上游行列。在全市“机关作风万人评”活动中,获得省市直所属部门重点单位第三名。

  三、存在的不足

  (一)配套设施建设滞后,政府必要投入仍有不足

  1.配套规划滞后。按照国家四部委联合出台的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》要求,地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度。近年来,七台河市委、市政府和相关部门在公交场站建设方面给予了政策扶持,加大了公交场站建设的投入,但随着我市城区改造、旧区棚改搬迁等城市的快速发展,公交规划和城市总体规划不协调,没有统筹考虑公交发展和城市格局变化,新建居住小区、开发区、公共活动场所等缺少公交设施,场站等配套设施建设规模小且建设资金投入不足,公交规划滞后与城市整体规划的矛盾问题突出。

  2.必要投入不足。按照省、市环保部门要求,虽经企业两年努力提前淘汰黄标车124台,但目前现仍有71台黄标车需要在2017年前全部强制淘汰。四年来企业已累计投入资金7600余万元购置环保型公交新车211台,除政府投入的4000万元专项购车资金外,剩余的3600余万元全部由企业自行承担,企业每年需偿还银行购车贷款1000万元。在场站建设和节能环保的政府指令下,企业既要担负政策性亏损的公益属性,又要承受双重资金压力,没有政府的支持,企业经营将举步维艰,未来发展将面临巨大压力。

  3.运营成本增加。公交企业主营利润出现负增长,公交发展资金积累不足。一方面物价上涨、环保要求提高、社会负担加重,另一方面为执行政府的公交便民、惠民政策,市公交企业始终执行一元低票价制,造成了企业经营利润持续下降,主营利润出现负增长。由于企业发展资金严重不足,这些年来仅能维持生产经营,而无力对场站、车辆更新等基本建设更多地投入,严重影响了我市公交事业的发展。

  (二)承担公益性支出,企业成本增加

  10余年来,公交企业一直在担负着城市公交公益******带来的“低票价、高成本”运营所造成的长期政策性亏损,同时还要担负政府各类指令性任务及我市4万余名老年人、残疾人每年1000余万元的免费乘车政策,但政府每年仅拨付400万元的固定财政补偿,为此几年来企业承担了几千万元的社会公益服务,企业压力沉重,权利与义务不对称给公交企业带来沉重负担。2006年12月1日,建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等国家四部委联合出台了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》,文件明确指出规定,城市公共交通有责任承担社会公益******和政府指令性任务,同时要求政府按照国家法律法规规定合理准确界定社会公益******项目,对公交企业承担的社会公益******和完成政府指令性任务所增加的支出定期核定后进行专项经济补偿,不得拖欠和挪用。

  (三)外部运营环境混乱,制约公交优先发展

  1.机动车辆增多,制约公交路权优先。我市公交专用道没有连线成网,加之大量非机动车挤占道路,公交车辆通行速度、准点率受到极大影响,公交不便捷、私家车数量攀升、交通拥挤三者形成了恶性循环,公交“路权优先”没有保证。

  2.微型车无序营运,影响公交运营秩序。目前,我省其他城市微型车已全部被政府取缔,唯有我市仍有606台在线运营,在与公交车辆为我市居民一同提供运营服务,因无序竞争等不良因素严重制约和影响了我市公交运营秩序。


  七台河市公共汽车公司

  2015年11月4日