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运管处十二五工作总结
点击数:2608 录入时间:2016-11-08 09:21:28

  


  “十二五”期间,我处在上级交通部门的正确领导下,紧紧围绕全市道路运输中心工作,以构建和谐运管为核心,以科学发展观为指导,顺利完成了“十二五”确定的各项目标任务,实现了全市运输市场繁荣、稳定、协调、快速发展,为全市经济社会又好又快的发展贡献了重要力量。先后被国家、省、市评为文明单位。过去的五年,是我们团结奋进、不断创新的五年,是夯实基础、理顺关系的五年,是敢为人先、取得辉煌的五年。


  一、“十二五”工作总结

  (一)工作思路

  “十二五”期间,我处严格按照《七台河市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求,以促进道路运输业健康发展为中心,以提高服务质量、树立运管新形象为目标,以依法、高效行政为重点,以加强职工队伍建设为基础,以“利民、便民”为原则,努力培育和发展道路运输市场,规范道路运输市场秩序,提高道路运输发展质量和效益,提升道路运输基本公共服务能力和水平,为全面建成小康社会提供高效、安全、优质的道路运输服务保障。

  (二)主要指标完成情况

  我市“十二五”期间完成客运量5044万人,客运周转量34.8亿人公里,货运量6791万吨,货运周转量38.48亿吨公里。“十一五”期间完成客运量6792万人,客运周转量45.44亿人公里,货运量9581万吨,货运周转量29.83亿吨公里。经对比分析,有些指标下降了,基本原因是我市受国家政策调整的影响,煤炭经济严重下滑,“十二五”期间与“十一五”期间相比,客运量降低25.74%,客运周转量降低23.42%,货运量降低29.12%,货运周转量增加28.99%。

  (三)道路运输市场发展情况

  1.道路货物运输发展情况

  (1)加快运输市场结构调整,集约化,规模化、网络化经营逐渐成为发展主流,营运车辆持续增长,运力市场不断优化,货车重型化、厢式化、专业化日趋明显,截至目前,全市货运车辆5884辆,其中厢式车921辆,重型车1672辆;道路运输站场基础设施不断完善,全市共有货运站场6个,理、配货站180个,货运公司42个。

  (2)运输组织场站联盟。“十二五”期间,组建物流联盟纳入重点扶持工作,初步形成了以致远物流为核心,通过股权参与,各中、小货站之间形成优势互补、相互信任、风险共担、收益共享的长期物流伙伴关系,结成了较为稳定的集约化物流组织的合作模式,有力推动了道路货运业转型发展。

  (3)运输装备逐步向标准化发展。健全了市场准入制度,引导营运车辆向标准化、专业化、节能环保方向发展,城市配送车辆货车向封闭厢式货车发展。逐步淘汰高耗能、高污染车辆。运用现代科技技术,全市危险品运输车、重型载货汽车和半挂牵引车安装、使用卫星定位设备,运输管理能力得到了有效提高,在保障运输安全、提高服务水平方面发挥了重要作用。

  (4)加强货物运输市场监管。开展一系列道路货物运输市场经营秩序专项整治活动,进一步完善和提高统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场。加强源头治超管理,专项整治非法改装货运车辆,加强对物流市场的清理整顿和政策引导,促进场站联盟的形成。

  2.道路旅客运输发展情况

  “十二五”期间,为加强客运市场管理,方便人民群众出行,按照统筹规划、合理布局、协调发展的原则,适度改造客运经营方式,适度调整车辆运力,进一步完善市场准入、退出机制,促进我市客运企业不断发展壮大,客运市场健康有序发展。

  (1)近年来,随着公路基础设施建设的发展,我市农村客运通车率大幅提升,行政村通车率达到100%,较好的满足了人民的出行需求,有力地促进了城乡交流和经济社会的发展,。截止目前,全市共有营运客车1011辆,营运线路?106条,其中省际营运线路3条,营运车辆4台;市际营运线路?33条,营运车辆76台;县际线路19条,营运车辆?67?台;市内短途城乡客运线路45条,营运车辆?649?台。企业备班车9台。旅游车25台。农村便民性质的服务车6条线路,共181台。

  (2)优化运力结构,合理调整车辆,适应客运市场发展。向省运输局争取,将七台河至哈尔滨市4台卧铺车合并调整为2台座席客车。从而在运行安全、乘坐舒适度方面得以提升。

  (3)增加车辆安全、信息的资金投入,服务质量得到大幅提升。凡车辆更新时,车内必须增设监控摄像头,时时监控车内旅客的信息及随身行李物品,杜绝车辆超员,保障旅客人身及物品安全;车前、车后加装摄像头,及时掌握车前车后动态,利于安全监督,更大限度地保障行车安全。

  3.机动车维修业发展情况

  (1)汽车维修产业提档升级,进一步向规模化、专业化发展:过去五年我市新建各类汽车品牌4S店8家,专项快修店89家,业户数量比“十一五”前翻了一倍。这些规模化维修企业进入维修市场后,极大的促进了整个行业对新技术、新设备的投入热情,一改过去“小作坊、路边摊”式的经营模式,提高了我市整体维修质量和水平。

  (2)技术人员培训工作取得丰硕成果,维修从业人员技术能力不断提高:通过邀请省级机动车维修专家组授课的形式,过去几年共培训汽车维修类专业技术人员315人次,培训完成后全部经过了交通部门和劳动保障管理部门的资质认定发放了等级证书。此项工作改变了以往“师傅带徒弟、徒弟摸索干”的技术交流模式,用专业化、系统化的技术知识提高维修从业人员的技术能力和水平。

  (3)机动车维修管理全覆盖,杜绝违法经营,行业守法意识不断提高。通过近十年的努力,我市依法需纳入行政管理的375家汽修相关行业已完全覆盖,全部取得了《道路运输经营许可证》并进行了有效的维修质量监管,此项工作在全省的机动车维修行业管理中也处于领先地位。通过对企业宣贯《机动车维修管理规定》、《机动车维修业开业条件》、《维修业从业人员管理办法》等相关法规,使维修企业的守法经营意识不断提高。遵守规范维修流程、落实维修质量责任成为了行业共识。

  (4)汽车维修业信息化程度大大提高。十年前的汽车维修企业基本都是靠技术人员依靠手动工具进行维修作业,所谓“锤子、扳子打江山”的行业状况。通过近几年的帮扶和管理,我市维修企业的电子化、信息化程度不断提高,截止目前,我市一、二类维修企业的信息管理,车辆故障诊断等设备已全部实现计算机自动化管理,代表了我市维修行业电子信息化程度进入了新的发展层面。

  (5)高新技术和设备的应用从根本上保证了汽车维修质量的要求。随着企业规模的发展,一些新型的、专业的的维修设备充实到维修企业中来。例如,过去车身大梁的矫正靠的是“钢链拉、锤子敲”,费工费时还不能恢复车辆大梁原有的技术状况和性能,而现在由于车身大梁校正仪的应用,完全实现了车辆大梁的维修作业达到车辆出厂的技术性能要求,保证了维修质量及行车安全。

  (6)企业管理能力不断提高,各项组织管理制度得到充实和完善。一个企业能不能保证维修质量还要靠完善的制度来保证。经过过去十年的努力工作,我市汽车维修业质量管理、服务规范、操作流程、维修保证期等制度不断完善,有些大型企业的服务流程已经实现规范化,能够按照《机动车维修服务规范》的要求进行专业服务。

  4.城市公共交通和出租客运发展情况

  (1)公交优先战略得以确立:城市公共交通作为与人民群众生产生活息息相关的社会公益事业,一直受到七台河市委、市政府的高度重视。2011年12月26日,七台河市委办公室印发了《七台河市优先发展城市公共交通若干意见》等三个文件,对落实“公交优先”发展战略做了具体部署,为优先发展城市公共交通指明了方向。

  (2)公共交通运输能力稳步提高:“十二五”期间,我市公共交通运输能力稳步提高,客运总量与车辆装备稳步增长,服务网络不断扩大、公交运力不足、群众出行不便问题得以缓解。到目前,全市有公共汽车374台,3年内新增节能环保公交车辆165台,公交线路25条,线网长度达561公里,公共交通覆盖率达80%。

  (3)公交基础设施逐步改善:停车场建设完成北岸新城(1.37万㎡)、金沙新区(1.03万㎡)和大同街东段停车场(0.91万㎡)地下车库,现已正式投入使用,结束了我市公交车辆路边停放的历史。

  (4)智能化管理系统得到应用:“十二五”期间,智能化信息与处理技术、公共交通IC卡系统技术、卫星定位技术(GPS)、智能公共交通调度与信号控制技术在城市公共交通领域得到应用。城市公共交通服务质量和可持续发展水平得到有力提升。

  (5)实现出租汽车集约化经营:2013年12月,完成七台河市第八期出租汽车经营权出让工作,将全市区域内1000台出租汽车纳入道路运输协会出租汽车分会统一管理,实现出租车集约化、规模化经营。

  5.机动车驾驶员和道路运输从业人员培训方面

  (1)我市现有万宝驾校、鸿翔驾校、鸿达驾校、新世纪驾校、一点通驾校、瑞林驾校六所驾培企业,其中瑞林驾校为2015年新增驾培企业。全市驾校训练场地共计171,000平方米、教练车140辆、教练员153人,配备了科技含量较高的模拟器、教学磁板、投影仪等设备。截止目前,共发放从业资格证17410本,从业驾驶员诚信考核64239次,换发从业资格证7577本,审核结业18919人。

  (2)全面推行多媒体教学,实现无纸化考试,不断推进驾校升级改造,驾校培训质量全面升级。为了对驾培机构培训质量实施有效监管,严格落实驾驶培训教学大纲要求的培训学时,保证培训的真实性和可靠性,在全市驾培机构中推广使用驾培电化教学、远程教育,推广指纹IC卡管理,利用科技手段加强驾培市场的管理。

  (3)统一规范了教练车标识喷涂,加强教练车技术管理,确保行业安全生产。 对全市教练车辆安装GPS,安装率达到100%,并建立健全教学车辆管理档案。

  (4)随着驾培市场的逐步规范和驾培机构服务意识的提高,以及为了提高教学质量,吸引更多学员,各驾培机构纷纷投入资金对教练场地等基础设施和教学设施、设备进行改造更新。驾培机构教学设施、设备和训练场地等基础设施得到较大改善。

  (四)道路运输信息化发展情况

  (1)推进GPS网络建设,北斗浩淼七台河分公司、景丰城市智能交通信息研发公司已经通过交通部GPS标准化审核,已与省运输局监管平台进行对接,可实现我市GPS车辆与全省GPS监控联网;在“两客一危”联网的基础上加大力度推进整车12吨以上和半挂牵引车辆的GPS安装联网工作,做好对营运车辆GPS的平台监管和服务工作;强化GPS动态监管,将监控中违章现象及时反馈给驾管部门和运输企业,违章驾驶员纳入诚信考核范围,从而减少安全隐患,强化源头安全管理。

  (2)在长途客车的车厢和货仓内增加监控摄像头,实时监控旅客信息及随身行李物品,保障旅客人身及物品安全。在车前、车后加装摄像头,及时掌握车前车后动态,更大限度地保障行车安全。

  (3)汽车客运站实现售票和站务管理计算机化,同时一些企业在内部办公中使用办公自动化系统,建立网上办公平台,提高了企业生产效率。

  (五)运输市场秩序维护情况

  “十二五”期间我处检查查处违规营运车辆1453台次,暂扣违章车辆共计480台次,暂扣证件249本,查处出租车违价车辆202台,查扣长途黑车130台。打击非法计时培训车辆35台,检查走访机动车维修企业300多家,落实回复群众举报、投诉案件25件,有力地促进我市运输市场有序健康发展。

  (六)精神文明建设完成情况

  “十二五”期间,面对运管工作职能的新变化,新情况,新特点,我们迅速转变观念,坚持科学发展观,坚持以人为本,服务社会的理念,从抓作风着手,把文明创建作为一项基础工作常抓不懈,不断教育提高执法人员的思想建设和运交管的整体形象,努力构建学习型、清廉型、和谐型执法队伍。通过惠民工程,继续贯彻落实全市70岁以上老人或残疾人免费乘座市内公交车的优惠政策;通过缅怀革命先烈、瞻仰烈士纪念碑活动,增强全处职工热爱祖国、珍爱和平、爱岗敬业、共建和谐运管的前进动力;通过“爱心送考”、“绿色通道”等活动或政策,为广大运输业户、旅客和学生提供热情、周到、便捷的文明服务,树立了运管行业的良好形象,有力地促进了行业管理工作以及道路运输市场的发展。

  二、经验做法

  (一)发挥窗口示范作用,提高便民服务质量

  一是按照省、市的有关要求,对道路运输管理方面的行政许可、年度审验、登记备案等权限进行了重新梳理,本着便民、利民、为民的原则,进一步简化了行政许可和年度审验程序,减少了申报的材料。二是深入开展政务公开工作,将所有的许可权限、申报材料、办事流程等通过网站进行公开,方便群众查阅。三是通过提前预约,主动登门为中型运输企业提供“零距离”便民服务。

  (二)整治非法营运行为,净化道路客运市场

  一是强化部门联动,形成执法合力。与市交警部门和省稽查总队取得联系,争取到他们的大力支持,多部门联动执法,“打黑”力度明显提高。二是采用多种方式,打击黑车。处稽查大队实行定点检查与流动检查、定时检查与突击检查、明查与暗访相结合,形成了全方位、全覆盖、多角度的运输市场监管网络,查处效果明显。三是加强行政执法装备,提高执法执勤水平。强化了执法车辆、通讯设备、办案设备的装备配置,尤其是对讲机的配发保证了通讯更加畅通、办案随叫随到,提高了执法工作效率。四是教育处罚并举,提高整治效果。教育为主,处罚为辅,对被查处的黑车车主从法律法规、社会危害等多方面进行劝诫教育,保证以后不再从事非法营运活动。五是加强舆论宣传,全力营造“打黑”氛围。通过发放宣传单、设立宣传台,悬挂宣传条幅等形式进行广泛宣传。说明了非法经营的危害性,引导市民文明出行、拒乘黑车,形成良好的社会氛围。

  (三)落实信访责任,加强信访案件排查整治

  一是大力推行信访目标责任体系建设,实行一把手负总责、“一岗双责”制度,按战线包案处理重大信访问题,将信访责任落实到每一个层级,调动了抓信访的主动性。二是扎实推进案件化解,集中解决突出问题。开展了重点信访问题专项排查和整顿工作,对排查出的上访问题分别落实了包保人员,并针对不同的案件制定了不同的工作措施,实施逐案化解,使信访量呈持续下降的良好态势。

  (四)落实安全责任,加大安全隐患排查力度

  一是观念发生转变,由以前的“要我抓”转变为“我要抓”,把安全生产自觉纳入到各项管理之中。二是广泛运用高科技现代化设施用于安全生产中,对客用车辆和危货车辆安装行车记录仪和GPS定位系统,24小时对营运客车,危货车辆实施监管。三是贯彻落实安全生产责任制,推进安全标准化建设,促进运输企业安全机制的建立。

  三、存在问题

  一是编外人员多,资金来源少的问题,束缚了我们发展的手脚。二是我市目前道路运输市场的信访形势已呈现“按下葫芦起来瓢”的恶性循环,行业管理部门凭自身之力已很难掌控,亟需多角度的综合治理。三是非法营运、无证照经营、不正当竞争等问题在一定范围内仍然存在,影响了道路运输市场的繁荣和稳定。四是职工队伍的士气不高,主动性不强,工作比较被动。


  七台河市道路运输管理处

  2016年1月8日