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李树泉同志在全局落实十八届六中全会精神工作会上的讲话
点击数:3506 录入时间:2016-11-11 09:06:00

2016年11月10日

(根据录音整理)

一、学习传达十八届六中全会精神

(一)解读六中全会精神

党的十八届六中全会于10月24日至27日在北京举行,出席会议的中央委员197人,候补中央委员151人。会议由中央政治局主持,习近平总书记作重要讲话,这是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略举措和重要制度安排,标志着党的建设新实践的开启。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作,决定在2017年下半年召开党的第十九次全国代表大会。

会议号召全党同志要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻本次全会精神,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

全会首次提出“以习近平为核心的党中央”这一提法,多次强调对高级干部的要求,高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

公报的12个关键词释放了从严治党最强音:一是全面从严治党,二是领导核心,三是党内政治生活,四是党内监督,五是纪律严明,六是党内民主,七是反对腐败,八是高级干部,九是权力监督,十是群众路线,十一是民主集中制,十二是选人用人。

公报共使用了11个“坚决”:坚决维护党中央权威,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题,必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导班子成员必须坚决执行党组织决定,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为,坚决反对腐败。

公报使用了8个不允许:一是党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员;二是决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人;三是决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦;四是不允许欺压群众、损害和侵占群众利益;五是坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,这是民主集中制的的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下,都不允许以任何理由违反这项制度;六是党内不允许有不受制约的权力;七是不允许有不受监督的特殊党员;八是党内决不允许有腐败分子藏身之地。

公报使用了6个不准:一是领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;二是党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承;三是任何人都不准把党的干部当作私有财产;四是党内不准搞人身依附关系;五是对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办;六是涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。

(二)局党委对全局学习宣传六中全会精神的要求

11月2日,六中全会闭幕不久,十八届中央第11轮巡视工作启动,本轮中央巡视是六中全会后的“再出发”。王岐山在动员部署会议上强调:要加强对党的十八届六中全会精神贯彻落实情况的监督检查,紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党深化政治巡视,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

从党中央的实际行动中可以看出,全面从严治党首先要从党内政治生活严起,加强党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩的执行,这也是上级对我们监督检查的重点,所以今后的党建工作任务很重,局党委对部分基层党组织的主要负责人进行了调整,目的只有一个,就是要加强党的领导,防止党建工作和行政业务工作两层皮,可以说一把手的任务更重了,责任也更大了。现在看绝大多数单位都实行了党政一肩挑,下一步各级党组织要按照组织程序配齐专兼职委员。

局党委要求全局各级党组织要把深入学习贯彻全会精神作为当前的重要政治任务抓紧抓实,纳入“两学一做”学习教育内容,融会贯通,领会精神实质,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来;要把贯彻全会精神与部门职责紧密结合起来,坚定不移地把全面从严治党要求贯穿党建工作全过程,认真落实党组织在推进全面从严治党中的重要责任;要从严管理监督干部,坚持正确选人用人导向,进一步加强和规范党内政治生活,把好政治关、作风关、能力关和廉洁关,保证选对人、用好人,营造良好的政治生态。关于学习宣传的时间和步骤安排,局党群部要按照上级部门要求,按节点整体推进,全局各级党组织要结合实际情况具体落实到位。

二、安排部署全局党建工作

我讲两点意见:

(一)局党委对做好全局党建工作的要求

党的领导首先是政治领导,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施路线方针政策,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人,体现在树立鲜明价值观和政治导向,坚决维护党的领导核心和党中央权威。全局各级党组织要增强“四个意识”,坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败斗争。对今后全局党建整体工作我提出三个要求:

一是全局各级党组织要深刻领会六中全会精神,找准政治站位和职责定位,把抓好党建当作最大的政绩,必须担当的责任,党组织书记要严格履行第一责任人责任,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,逐级压实责任,切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严,不能一阵风。

二是要深刻认识理解贯彻落实全会通过的《党内监督条例》,各级党组织要负起党内监督主体责任,纪委要切实加强党员的监督执纪问责职责,使其真正成为规范各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。今后全局的行政监督、作风监察、执法监督,纪检监察室和政策法规科每月都要进行明查或暗访,分管领导要结合全局工作实际明确监督方向,党群部门要加强全局文明服务和环境卫生的监督和检查,每季度局优化环境办公室都要从优化交通发展环境的角度进行专门的综合情况通报,真正纳入目标进行严格管理。

三是要用好从严治党的制度利器,以党章、党规、党纪为尺子,把贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》同贯彻落实党的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》以及干部“能上能下”和防止“带病提拔”的规定结合起来,自己动手对党组织做一次全面“体检”。

在座的多数都是党员,负责全局各单位、各部门不同的公共管理工作,大家工作上是同事,党内是同志,为了交通事业的发展、为了百姓出行的方便,相聚在一起。这是非常纯洁光明正大的关系,习总书记在中央政治局第33次集体学习时指出,要“倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系”大家要提高政治敏锐性,真正将六中全会精神落到实处——为党工作,为民谋事。除此之外的任何为私的价值观念和民间的江湖义气,都违背中央精神,需要通过提高党性修养自动摒弃或主动修正,这也是党建工作的重点和今后工作方向。

(二)抓好全局党建工作的三个路径

局党委要求全局各级党组织要从抓好领导班子、基层党组织、党员队伍建设三个梯次入手,抓好党建工作。

1.加强领导班子建设:俗话说单位好不好,关键看领导,领导班子团队建设如何,决定了事业的兴衰。关于“四型”(学习、研究、实践、创新)领导班子建设工作,年初进行了整体安排,但各单位班子建设参差不齐。领导班子建设重要的一点是如何处理好上下级关系的问题,在具体工作中,上级和下级间应该有合规合纪的相处之道、合情合理的相处之法,都有各自应注意的地方借着深入贯彻落实六中全会精神这个契机,对各单位班子建设提出要求,班子中人数最多的是副职,我的切入点就从副职如何尽职履责说起:

在职责定位上,班子副职扮演着承上启下、协调左右的角色,班子副职如果能主动处理好与正职、同级、部属的关系,就会围绕正职这个班子核心“握指成拳”,达到“上级心中有位置,同级心中有分量,下级心中有威信”的理想标准,集体形成合力达到领导班子建设的最高境界。

做好副职要处理好三个关系:

第一,要与正职处理好“辅佐”关系。每个单位的领导班子都由一个正职和若干副职组成,正职抓全局,副职各有分工。副职的角色定位——既是领导,又是幕僚,与正职的核心关系是配合,因此在职权分配上,正职与副职的关系是“授权”,而不是“分权”,副职必须服从正职的领导、维护正职的威信、当好正职的参谋。按照民主集中制原则,正职掌舵定向,副职“辅助”,即使是研究讨论重大问题、敏感事项,副职提出个人意见建议后,最后的决定权仍在正职。即使是自己分管的工作,职责也是思考谋划和执行落实,不可以用分管作借口,与正职分庭抗礼。副职对分管的工作负有绝对责任,当不了“甩手掌柜”,正确的做法是在正职的领导下,全力以赴做好本职工作。

副职不可做三种事:一是不能不谋事。班子研究的、正职定下的只是副职分管领域的大致思路和大体目标,具体的路径和办法靠副职带领部属去思考研究和挖掘创造;是不能不勤政。不要低估下属的能力,遇事要多与部属商讨,在反复的认识交流、思想交锋和观点碰撞中,实现同心发力、同向发力、同步发力的目的;三是不能不担当。责任表示了我与他、公与私的价值选择,是必须尽到的义务,如果遇到责任做出“上有正职担当,下有下属负责,自己什么问题都没有”,那就是最大的问题,必将失去自身威信,也体现不出自己的能力和水平,严重的还会受到纪律处分。

作为副职在履职过程中,一定要学会“甘”当绿叶,做到四个善于:一要善于舍弃小我。每个副职分管的都是一个局部,但谋划工作、处理问题都要立足全局,有的方案计划站在局部或许非常完美,但从全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的计划和建议如不能被上级采纳,也会难以实现,所以有了好的计划或建议要积极向正职汇报,使“想法”变成“做法”;三要善于推功揽过。单位工作有亮点,站在副职的角度,应归功于集体的功劳、上级的决策,还有下属的努力,副职再有佳作也是尽了副职的责任,也是上级谋划和组织全局的有益补充;四要善于补缺漏。副职不能挑选正职,这是不可改变的事实,但可改变自己去适应上级的风格特点,正职遇到棘手问题,无论是否属于自己职责,副职都要帮助出主意、想办法、找点子,不能躲到一边图清净、看笑话。

第二,要与同级处理好“扶持”关系。副职之间有分工但不能分家,思考问题、落实工作都要善于吸收借鉴一切好的做法和经验,要心存谢意的听取不同意见。副职之间既可成事也可坏事,如果不能同心同德,一定是正职不满意,下属不看好。特别要注意以下几点:一要理智审视分工。正职进行工作分工,不可能面面俱到,分工上总会不同程度的存在有轻有重、有实有虚、有难有易,不可能绝对公平,所以必须理智对待分工,不论权力大小,都要愉快接受,不打折扣的做好;二要理性沟通协调。副职之间虽有分工,但在权力运行过程中难免出现交叉,遇到这种情况,应主动放下身段,主动沟通协调,在平等对话中求同存异。那种针锋相对、问题上交或矛盾上行的做法都是非理性的,也有失领导风范;三要理顺心情和心态。事无序则乱,在一个单位即使同为副职,也是序有先后、职有主次,必须正确对待排序先后和岗位轻重,整理心情,扶正心态,做好分内的事,尽好应担的责,不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同级视为竞争对手,或处处设防、画地为牢,或敝帚自珍、谓己为贤,而应同心协力、同舟共济、相互补台不拆台。

第三,与下级处理好“表里”关系。中心内容是在“心的互动”中实现双赢。一是真诚对待职责。内设部门是单位的“细胞”,组织的决定、正职的意图最终要靠部门去执行落实,部门既有主管的职责,也有共性的职责,不可能只对分管副职一人负责,副职分管以外的事务,部门可能越过分管副职对负责该事的其他副职或直接向正职请示报告,所以副职要正确看待分管部门的职责,属于自己分管的要抓好,不属于自己分管的学会放手;二是真诚对待具体工作。正职是家长,在正职思路清晰,决定已下,路径明确的情况下,副职要带领属下做好规定动作,辅以自选动作,往高标准上行。工作中要要善于节制,副职毕竟是分管领导,规矩分寸必须掌握,下属非紧急状况,不能越过自己向正职或上级部门直接请示汇报,这种工作规矩被破坏,将不利于工作的落实和推进;要善于指派。一般情况下,属于部门的事由副职把好方向、把好标准、把好时限就可以,不用过多的干涉或代办,但总的还要根据事情的轻重缓急、大小难易和能力素质、责任担当做好调配,必要时必须亲自操刀,减轻部署压力;要善于传教。部属不可能完全理解自己工作思路和作风,因此要善于传授经验,有意压担子,创造条件培养下属的能力。三是真诚对待下属。要加强对分管部门干部的日常管理和培养,有的同志即使不可能走太远,也要上心“扶上马送一程”。要用好程序公开、群众评判、公道正派三把标尺,在思想、标准和监管三个方面“容误”不“纵错”,及时为潜在的短板、盲区打上“补丁”,在肯定成绩同时做好传帮带,帮助其自我完善和提升。

火车跑得快,全看车头带,在领导班子团队建设中,一把手的作用非常关键,所以各单位的正职更要不断地提高自身综合素质,遇事敢担当、敢决断,但不能武断、不能盲断,要以为民服务为工作的出发点和落脚点,善于掌舵、善于统筹,工作上班子分工不分家,可以撒手,可以不包揽一切,但不能放手。要胸怀宽广,容人容事,小事讲风格,但大事必须讲原则,唯如此才能成为上级放心、同级佩服、群众满意、自己顺心的好当家人。

总之,领导班子团队建设是一个单位党建工作的重点,更是班子成员政治素养的集中体现,希望大家以六中全会精神为指导,加强自身建设,强化“四个意识”,团结一心,共同进步。局领导和机关科室也要主动对照职责,以身作则,当好全局的表率,带头落实总书记要求,落实六中全会精神,做好本部门的工作。

2.加强基层党组织建设。基层党建工作是党的工作重要组成部分,是做好一切工作的前提,而基层党组织更是党联系职工群众的一个重要桥梁,所以局党委结合交通工作实际,提出了建设“学习型、创新型、服务型”基层党组织的要求。学习型——是为了适应时代的要求,举个简单例子:在互联网时代,如果党员干部没有互联网思维,根本无法进行领导;创新型——是为了适应社会进步的需求,只有党组织有吸引力、有凝聚力,群众才会选择信任、支持与追随;服务型——是党的宗旨决定的。各单位党组织制定了工作方案,也实实在在的开展了一些工作,内业档案资料也都不少,但党组织的战斗堡垒作用发挥的参差不齐,究其原因还是没有真正解决自身存在的问题,没有真正按照“三型”党组织去建设。目前各党组织的制度比较健全,但多数是写在了纸上,挂在了网上,工作方式方法方面也存在一定问题。关于党组织建设工作,要从支部开始自下而上地抓,从解决以下七个问题入手:

一是加强教育培训,着力解决基层党员“理论素质不够高”的问题。从思想上、政治上建党,是把党组织建成战斗堡垒的核心和灵魂,理论武装是思想政治建设的根本途径,切实用党的最新理论成果武装基层党员头脑,必须要注重加强党课教育。要不断创新、丰富党课教育内容。要随着形势的发展变化,对现在的党课教育内容进行调整和更新,在内容设计上要着重突出“党”的特色,重点安排党建新理论、新思想的学习,使党课教育更加系统,针对性更强;要不断改进方法、丰富手段。针对党员思想活动的多变性、差异性明显增强的特点,重视发挥教育主体作用,敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题,运用“思想辨析”、“实话实说”等新颖活泼的形式和方法解疑释惑。要根据不同层次对象,突出不同的重点,根据实际情况调整形式和方式,改变以往“一锅煮”的现象;要在制度上健全并确保党的教育落到实处,定期分析形势,总结经验,查找问题,研究对策,按职责分工抓好落实。要做到这些,相关部门的同志乃至分管领导首先要提高自己的理论素质,把六中全会精神吃透,再把自己分管或承担的工作研究透。现在有些干部自己是干什么的不知道,对自己的职责不清楚,对工作不了解,遇到问题找不到解决办法,经常是“以其昏昏,使人昭昭”,误人误己误事业。

二是拓宽培养渠道,着力解决基层党员“能力素质偏低”的问题。我个人认为解决问题的本事就是能力,对政策的正确把握和运用就是素质。广大基层党员能力素质偏低,不仅是影响基层党员先进性建设的重要因素,制约党员发挥先锋模范作用的关键,也是导致基层党组织战斗力不强的“瓶颈”。根据“木桶原理”,团队整体能力的发挥取决于最短的木板,因此,要加大对广大党员的培养力度,拓宽党员培养的途径和方法,为广大党员提供一个施展才华的平台,使他们在岗位上得到充分的锻炼和提高,以点带面地把党员的突出作用显现出来。对年轻有为的党员要大胆使用,鼓励他们敢于开拓创新,尊重他们的首创精神,切实提高基层党员的开拓创新能力。

三是强化组织纪律落实,着力解决基层党员干部“党性原则不够强”的问题。党内生活原则性、战斗力不够强的问题,在基层党组织中带有一定普遍性。现在交通系统党内好人主义比较严重,对上捧着托着,同级包着让着,对下哄着护着;有的“抗干扰”能力非常弱,处理问题表现出非常强的利益问题“本位化”、热点问题“感情化”、党性问题“庸俗化”的现象;对党员干部中出现的不良倾向和违纪问题不但不较真碰硬,甚至还弄虚作假,报喜藏忧;有的党员干部遇到困难问题不找组织找关系;有的利用手中权力插手干预干群敏感的问题,拿原则做交易,政治意识淡化、奉献精神淡化、党性原则淡化。——这都是六中全会要重点解决的问题,所有这些,都严重影响了党员先进性的发挥,影响了基层党组织的凝聚力、战斗力的发挥,必须加以克服。要端正基层风气,就要从人民群众普遍关注的敏感问题入手,把按章办事、依法办事、净化基层风气作为党课教育重要内容,教育引导基层党员领导干部树立正确的权力观、利益观,正确处理自律与他律、教别人与管自己的关系,真正掌好权用好权,不折不扣地落实上级的指示精神和廉政建设各项规定,努力靠纯洁健康的内部风气来凝聚、感召人民群众;要坚持立党为公,公就是不要有私心,要教育引导每个党员领导干部经受住名与利的考验,自觉奉献,勇于牺牲,以坚强的党性原则、崇高的人格力量取信于群众;要强化组织纪律性,引导广大基层党员干部坚决反对思想上、政治上、组织上的自由主义,模范遵守各项规章制度,加强党性修养,维护党的组织纪律的权威性和严肃性。

四是加强团队整体建设,着力解决基层党员干部“自身形象不够好”的问题。形象就是旗帜,交通党组织形象是全体党员干部个体形象的集中表现,形象出凝聚力、向心力和感召力,同样个别人形象不佳也影响了交通的整体形象。目前部分党员干部形象不佳的问题非常严重,比如,事业心下降,当官不干事,干事不用心,在位不在岗,在岗不尽责;什么话都敢说,什么酒都敢喝,什么朋友都敢交,什么地方都敢进,什么钱都敢拿......只讲享受,不愿吃苦,言行不一,阳奉阴违,甚至打仗斗殴、吸毒嫖娼,败坏了党组织的形象,影响了群众对党组织的信赖,因此必须加强党员队伍团队管理,要求党员言行统一,对党忠诚。党要主动管党。党管干部、党管党员是党组织的重要职责。党的基层支部委员要履行党内职责,增强参与管理的积极性和主动性,敢于解决问题,揭露矛盾。要强化制度落实。定期分析党员思想状况,定期评议党员,定期讲评党员思想作风、履行职责和模范作用等情况,定期进行作风纪律整顿,不合格的党员要坚决进行组织处理,扶正去邪。要营造群众参与管理的氛围。充分调动广大党员的积极性和创造性,赋予基层党员对基层单位建设的参与权、重大事情知情权、敏感问题监督权,更好地发挥普通群众对党员干部的监督作用。

五是加强工作结果考评,着力解决基层党员干部“工作作风不实”的问题。作风建设是党的建设的重要组成部分,关系人心向背,关系党的生命。当前,基层党员干部作风不够扎实,工作中脱离群众带有一定的普遍性。我们有的党员干部不深入基层,不关心群众疾苦;为应付检查、掩盖过失,做假笔记,补假记录,报假数据;干工作不顾实际,做表面文章,搞形式主义,搞花架子,落实解决问题较少等等。为此,各级党组织要认真解决好“为谁执政,为谁谋利,为谁掌权”这个根本性问题,真正把人民的意愿作为“最根本的任务”,作为想问题办事情的出发点和归宿点,时刻把老百姓的冷暖安危放在心上,关心老百姓生活,努力为老百姓办实事、办好事。

六是规范党内政治生活,着力解决基层党组织“落实制度不够严”的问题。组织制度是基层党组织建设的重要制度,对于党组织功能作用的发挥起到了十分重要的作用。会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,是党支部的七项组织制度,目前普遍存在“全面落实难,长期坚持难,批评监督难,运用制度难”的现状,甚至党组织负责人本身就不完全掌握这些制度,致使组织生活走了形式,降低了党内生活质量。今后要切实加强和改进:一是保证“质量”。设置制度的目的不仅是为了保持党内生活的经常化,更重要的是健全党内民主生活,强化教育、管理和监督的功能,各级党组织今后要从质量和效果上考虑,不能过于追求时间长短,次数的多少,内容的繁简。二是立足“创新”。推进制度的创新和发展,已经成为加强和改进党组织建设的一项紧迫任务,必须坚持继承与创新的辩证统一,不断改进和完善制度。对经过实践总结的自我分析、群众评议等成功经验,要及时吸纳,用制度的形式固定下来;对在党性分析中民主评议不合格的党员,要写出相应的措施和办法,保证党员“出口”渠道畅通。

七是加强组织领导,坚持常抓不懈,着力解决基层党组织工作“形式主义”的问题。在抓党组织建设中,往往是重视的时候“突击抓”,忽视了平时的“经常抓”。有的单位是上级文件有要求了或领导检查指导工作时强调了就抓一阵子,平时不注意自觉抓;有的集中培训时讲的多,大家回去后一段时间抓得紧,时间一长又回到“从前”;有的重视突击检查讲评,忽视经常性的监督检查和传帮带。这种时起时伏的做法,导致了党组织建设水平的“潮起潮落”,既影响了党组织建设水平的逐步提高,又影响了党组织作用的正常发挥;既影响了党组织的威信,也常常造成工作上的不利局面,是不符合抓党组织建设的规律要求,无论局机关还是基层都要切实改变这一现象,真正通过经常性的抓党建,确保党组织建设走上健康发展轨道。

上级下决心抓是推进基层党组织建设的一个重要途径,但每个基层党组织一定要牢固树立依靠自身解决问题的意识,把党组织建设工作作为自身建设来抓,才能产生积极效果,才能保证抓党组织建设的质量。各单位包括局机关,回去之后都要进行下反思,特别是对基层党组织建设作用和地位的思想认识,看看还存在哪些误区和差距,按照我提出的解决七个方面问题的思路,利用今年余下的时间,思考筹划完善各单位明年的基层党建工作新思路。这项工作的落实,包括今年“三型”基层党组织建设落实情况,元旦后我将带领相关领导和部门以及各单位书记到基层单位进行一次调研,专门听取党建工作汇报明年找个合适时间,召开个党建工作现场会,推动全局党建工作再上一个新台阶!

3.加强党员队伍建设。党的十八大报告提出加强党员队伍建设,是摆在我们面前不容忽视的一个重要课题。加强和改进党员队伍教育管理是提高党员素质的根本措施,是加强党的建设的重要内容和途径。党员教育管理机制的滞后,造成不同层面党员监督管理“松紧”不一,各级党组织必须通过建立健全科学机制来提高党员素质,增强党员自主意识,加强党员管理,发挥党员作用。从根本上解决这个问题,要建立健全以下五方面的机制:

一是建立健全发展党员机制。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作,也是加强党的执政能力建设的一项基础性工作,要认真按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严把党员队伍“入口”关,合格的必须发展,不合格的坚决不要,宁缺毋滥。做好对入党积极分子的培训工作,加强对预备党员的培养和考察,帮助他们进一步学习党的基本知识,加强党性修养。

二是建立健全党员教育机制。党的十八大要求我们通过构建科学的教育体系来提高党员的综合素质。首先,我们要加强党员的思想理论教育。其次,要加强党员理想信念教育。党员要坚定建设中国特色社会主义的信念,要与党在政治、思想、行动上保持一致,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定地走社会主义道路。

三是建立健全党员主体机制。党员发挥先锋模范作用需要有一种内在的动力,即党员主体意识,即党员对党的事业的自觉认同、自觉参与、自觉奋斗。要通过建立三方面的机制,解决思想认识问题,扭转行业风气,改变交通形象:一是党员的参与机制。通过完善党内各项制度,建立党员议事机制、联系党员机制、党员参与重大问题讨论的制度等,提高党员参与党的工作的积极性和主动性。二是党员的监督机制。疏通党员民主监督的渠道,开辟更多有利于党员监督的渠道,使党员的意见、批评等,能够顺畅上达并得到及时处理和解决。三是党员的权利保障机制。切实落实党员的各项权利,避免发生侵犯党员权利的行为。

四是建立健全党员作用发挥机制。要不断创新党员施展才华、落实责任的载体,为党员保持先进性搭建平台。健全党员为经济社会发展服务的责任制,找准发挥作用的着力点;完善党员联系群众机制,找准发挥作用的需求点;总结推广学习型党组织教育活动中行之有效的做法,找准发挥作用的带动点;拓宽党员发挥作用的渠道,找准发挥作用的结合点。

五是建立健全党员考核评价机制。建立以党员责任目标管理为基础、定性考核和定量考核相结合、党内考核与群众评价相结合的党员保持先进性考评制度。考评后党组织要将党员考核评价结果和收集的意见向党员反馈和征求本人意见。考核评价结果要与党员的奖惩、使用相挂钩。

以上重点强调的五个工作机制,要和解决党组织存在的七个方面的问题结合起来,同加强领导班子建设必须正确处理与上级、同级、下级的工作关系结合起来,这些就是局党委对全局今后党建工作的总要求和整体工作思路,交通工作完成情况,人民群众对交通工作的认可度,是检验党建工作的唯一标准。希望各基层单位、局机关各科室、各位局领导,重新理顺各自的工作职责,对照职责重新检查审视各自存在的不足,及时调整各自的工作状态和工作思路,用实际行动落实六中全会精神,共同建设交通事业美好的未来。

三、安排近期重点工作

元旦春节前甚至明年的交通工作会议召开前,如果没有特殊情况,这种规格的会议不准备再召开,下面我安排下近期的重点工作:

(一)推进优化交通发展环境工作安排

今年的交通工作会议后,下发了优化交通发展环境实施意见,各单位也相继制定了实施方案。总书记到黑龙江视察后,全省开展了优化发展环境工作。9月初,省委、省政府主要领导亲自到各地市和相关企业调研,提出了“大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神,做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章,不断提升干事创业精气神,永葆艰苦创业本色,奋力开创龙江振兴发展新局面”的工作要求,市委、市政府召开专门会议进行了安排部署。为落实市委、市政府工作要求,我安排办公室起草了文件,对下步工作进行了安排,成立了专门组织机构。下面结合近期党建工作,进行下具体安排:

1.结合工作实际,以多种形式弘扬“三种”精神,用“三种”精神鼓舞和激发交通职工自觉投身交通事业。

2.利用新闻媒体宣传交通部门工作业绩和典型,扩大行业知名度和影响力工作,联系新闻媒体进行系统宣传,尤其在报纸上要进行系列报道。党群部牵头落实,11和12月进行集中宣传,各单位具体落实。

3.发挥典型示范作用工作。结合交通工作,联系实际,由党群部牵头,各单位配合落实,元旦前后要在局大会议室组织一次事迹报告会,每个单位选个典型事迹,可以是集体的,也可以是个人,但必须要事迹突出,有典型示范作用。标准由鲁书记根据工作需要确定,事迹材料的组织工作基层单位要在11月末前完成,12月中旬前鲁书记代表党委审定,确定具体报告时间,明年一季度进行巡回报告。

4.“两学一做”工作、“三型”基层党组织建设、“四型”领导班子建设、党风廉政建设责任制落实情况工作、各单位年初制定的落实优化发展环境的系列载体活动等工作,元旦后我带队到各单位进行专门调研,连同进行党建工作目标考评。

5.从本月起局里的各工作小组要按月对各单位优化发展环境工作进行专项检查,包括局机关各科室开展的“增优转提”工作和机关支部党建工作,优化环境工作推进情况鲁书记每月在机关工作会上通报一次,每季度全局进行一次情况通报,办公室要纳入重要督办事项进行推进和落实。

6.关于工作落实落靠的问题。今年的工作已近尾声,各单位要对照工作会确定的44项重点工作进行盘点,各项工作安排布置后,要加强信息反馈和沟通,各位领导安排工作后要按照时间节点跟踪问效,科室要主动反馈完成情况,重大事项办公室要加强督办。各单位不能因为职工休年假耽误工作,要以“谁给假谁负责工作安排”为原则,保证各项工作的落实,特别是各单位的领导班子成员,休假期间也要保持通讯畅通。现在已进入冬季,道路运输服务保障能力问题、安全生产问题、内部安保问题、政务值班问题、信访维稳问题、环境卫生建设和文明服务问题等,都要做实做细,常抓不懈。城市西环公路、农村公路要抓紧进行决算审计,北岸客运站建设项目要抓紧开工,可以进行土方回填等工作。汽车公司要抓紧新能源汽车上线运营准备工作,依七高速和农村公路管理站要保证大雪天气道路畅通,运管处要加强道路运输市场管理,特别是节假日期间的客运市场监管。

7.基层目标考评互评方案11月末前上报,党群部监督基层落实并发布,全局目标管理考评工作1月中旬前完成。

谋划2017年重点工作

2017年,进一步抓好优化交通运输发展环境工作,加快交通运输行业法治建设步伐,实现转型升级发展。站在新起点,面对新形势,全局各单位、机关各科室提前重点谋划好以下15项工作:

1.建七密高速公路建设项目资金筹集可以采取PPP形式多方运作,局计划科和公路处负责落实。

2.七台河市北岸新城长途客运站项目拟建成为国家一级客运站,争取2017年底竣工

3.完成七台河市茄子河客运站改造项目针对客运站屋顶渗漏、装潢材料脱落、地面破损等情况,拟投入资金400万元进行维修改造。

4.争取对七宝公路进行大修。为改善我市东部地区出行环境,拟投资1.5亿元,维修里程65.7公里。

5.筹集社会资金建设金沙新区养老院。

6.积极做好微型车下线准备工作。按照政府规定2017年2月28日个体微型车将全部下线,结合市政府要求,做好平稳下线准备工作。

7.做好公交车采购和上线运营工作。微型车2017年2月28日下线后,需投入资金7900万元,新增纯电动公交车约145台,充电站3个,3月初上线运营。

8.建设交通运输系统信息平台七台河市交通运输综合信息服务平台建设项目设在运管处办公楼内,由运管处负责具体实施,力争通过信息平台的建设,全面推“互联网+交通”服务(包括出行服务、长途客运、智能公交、出租汽车、高效物流、交通政务、联合执法、路网管理、运输管理、运行监测、安全应急、信用管理、辅助决策、通信信息等),提升行业管理和公共服务的现代化水平。这项工作需要集全局的技术力量完成,局计划科牵头进行组织协调,局里由王玉罡局长具体负责整体推进,元旦前后拿出个整体推进计划。

9.加大运输市场监管。提升传统出租汽车服务水平,鼓励网络预约出租汽车规范发展。前期的社会宣传,后期的运营管理,运管部门要落实到位。要加强对社会的宣传,还要加强对《道路运输管理条例》的宣传。公路部门要认真落实五部委联合开展货车非法改装和超限超载专项治理工作,积极沟通协调,加大社会宣传,寻求理解与支持,接受社会的监督,提升服务社会的能力。

10.根据市场需求对哈七客运班线进行优化整合,实现多种车型运营,满足不同群体需求。

11.完成依七高速全线ETC车道建设工作。

12.做好农村公交站亭建设工作,争取省厅补贴1000万元,新建农村公交站亭300个。

13.加强农村公路建设和管理,全面推行农村公路管理养护办法,明确区县主体责任。

14.局计划科牵头对外联系发改委、规划等部门,结合十三五交通发展规划,站在全市的角度,研究制定出个全市立体交通发展规划。

15.加强全局内部管理,加强全局党建工作,优化交通运输发展环境,提升行业整体形象。

同志们,这次会议是六中全会的宣讲会,是全局党建工作的安排部署会,又是谋划好明年工作的动员会,希望大家认真领会会议精神,结合实际贯彻落实到位,要牢记国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和六中全会精神,是我们做好各项工作的指导思想,“四个交通”建设是我们今后工作的努力方向,打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”现代交通运输服务发展环境是我们的具体工作任务,希望大家以本次会议为契机,以抓好党建工作为基础,继续发扬龙江交通精神,增强四个意识,努力提升服务社会的综合能力,全面推进交通运输工作再上新台阶!