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七台河市运管处2016年工作总结
点击数:5128 录入时间:2017-07-23 06:52:18

2016年,在市交通运输局的正确领导和省运输管理局的精心指导下,我处认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,按照市局、省局提出的任务和要求,紧紧围绕全市道路运输中心工作,强化措施,扎实推进,优化环境,提升服务,各项工作均取得了阶段性成果。 

一、工作完成情况 

(一)客货运量平稳发展。

2016年,我市公路营运客车拥有量为544辆,拥有13339个客位。全市公路营运性货车拥有量为8903辆,拥有66500吨位。预计完成客运量591万人、客运周转量42346万人公里,与去年同期比客运量下降 16.05%,客运周转量下降13.82%;货运量1145万吨,货运周转量70226万吨公里,与去年同期比货运量增长1.04%,货运周转量下降4.22%

(二)基础设施建设稳步推进。

1.金沙新区客运站项目。该项目总建筑面积为3441.31平方米,批准概算投资4403.69万元,201510月开工,目前工程主体已全部完工,等待建设部门验收。

2. 204客运站改造项目。该项目主要改造站房屋面、内外墙面和场区地面,计划总投资210.56万元,目前已完成全部改造任务,等待验收。

3.七台河公路货运枢纽(物流园区)项目。该项目总建筑面积16979.54平方米,总概算投资15124.25万元。目前,该项目信息交易综合楼、零担库房、仓储库房均已建成,现进行内室装修,已完成批复概算投资的90.88%。预计12月末工程主体可全部完工,部分路面由于天气转冷无法施工,待明年天气转暖时再继续施工。

4.七台河市北岸新城客运站项目。该项目为国家一级客运站,总占地面积2.25万平方米,建筑面积5516.42平方米,计划总投资6030万元。项目于本年10月开工建设,已完成批复概算的37.28%2017年将全面开展主体工程建设,预计201712月份交工验收。

5.运管站标准化建设情况。桃山运管站室内维修、墙体和庭院建设及锅炉改造建设于9月份完成;茄子河运管站主体改造及室内装修于10月末竣工。

(三)强化行业管理。

1.公交方面:

积极响应国家节能减排号召,购置投放新能源公交车辆80台,提升我市公交整体服务水平;建设完成金沙新区14处配套公交站亭并投入使用;落实老年人、残疾人免(半)费乘车政策,为全市特殊群体提供免费乘车服务1578万人次,免费金额1243余万元;研究农村公交站亭设置规划,经梳理计划在19条农村公交线路上建设农村公交站亭375个;谋划公交调度中心至火车站、公交调度中心至高铁站公交专线,并将这两条连接桃山区、新兴区的公交专线列入我市公交中远期规划,适时开通;将原8路公交车茄子河铁山公交线路延伸至茄子河区铁山乡靠山村,每天循环发班4次,满足茄子河区铁山乡靠山村及沿线群众出行需求;优化公交设施环境,对50余个站亭、60余个站牌进行检查,及时清理小广告,集中清理维修破损站亭站牌61处;春运期间我市公交共计完成营运里程155万公里,运营7.2万个班次,运送乘客774万人次,克服降雪、路阻等困难,市民满意度不断提升;优化密集各校区线路,加投运力,缩短重点线路的发车间隔,保证学生准时入校、安全出行;引进我市首套自动化智能信息调度系统,实现全过程监控行车、提升服务质量、减少出行时间、提高出行分担率、降低事故率的目标,达到黑龙江省智能公交最先进水平。

2.出租车方面:

组织出租车从业人员1000余人次参加安全行车、文明服务等方面的教育培训,提高出租车行业服务质量;完成出租汽车2014年度燃油补贴清算资金发放工作;办理出租汽车过户130台,更新出租汽车173台;为出租车经营者统一代办工商执照年审637个,受到广大出租车经营者一致好评;严抓出租车车容车貌,组织出租汽车安装GPS装置及更换顶灯、计价器,现已安装200余台结合国家出台出租汽车行业改革发展指导意见和网约车管理暂行办法,制定了《七台河市深化出租汽车改革实施方案》(征求意见稿)和《七台河市网络预约出租汽车服务管理实施细则》(征求意见稿),并上报政府,现进入征求意见阶段,力求积极稳妥地推进改革,更好地满足人民群众的多样化出行需求。

3.节假日期间道路运输工作方面:

今年春运期间共投放运力16079台次,其中加班 414台次、游客包车57台次,完成客运量448280万人次,无安全事故发生,无旅客滞留现象,无服务质量事件发生,圆满完成2016年春运期间运输工作;国庆期间日均投放客车3317台,平均日发班次3529个,完成客运量96073人次。

4.黄标车淘汰方面:

根据国家和省市文件要求,加大“黄标车”淘汰工作力度。一是积极做好相关数据的上报工作;二是与环保局等相关单位和部门进行对接,做好相关文件执行工作,目前我市已经以七环联发[2015]4号文的形式发布公告,淘汰2005年底前注册登记全部营运黄标车。按要求现公交、出租黄标车淘汰工作已完成。

5.客运管理方面:

完成宏伟镇内143台营运客车的营运证换发工作;11台农村便民服务车办理延长经营期手续,与车主签订《便民服务车经营权使用协议书》;规范包车牌发放管理,实行市际临时班车包车牌统一发放,截至目前共发放包车牌49个;做好了农村客运、市内短线班车的燃油消耗信息申报和燃油补贴发放工作,确保了督查到位,保证了按标准及时申报和发放到位;对全市道路客运运输企业、客运站、包括勃利运输公司的省管17台、市管23台车辆开展安全生产检查;加强车辆GPS监管、规范旅游市场车辆,加大对不在线,不在指定线路、私自从事旅游路线经营车辆的管理力度;加强旅游包车管理,对驾驶员进行安全行驶、防火基本常识等培训,对车辆电路,油路、车胎等进行检查;完成全市客运线路整合情况统计工作,推进北岸新城、金沙新区客运站正常运营,现有未进站车辆二运公司16台,勃利服务中心4台。

6.货运管理方面:     

一是加大源头治超力度。重新确定了全市26家货运源头单位,实施派驻监管,现已派驻源头单位220人,巡查1936人次开展了货运车辆非法改装行为的集中整治工作,累计查处非法改装车辆40台次;推进全市重型载货汽车、重型半挂牵引车GPS安装工作,为源头治超提供技术支撑,目前已安装923台,安装率为54.5%。二是加强危险货物运输企业监管。严格危险品运输市场准入,严格企业、运输工具准入管理,共深入企业检查69次;强化完善企业许可和车辆档案管理工作,清理危险货物运输经营许可条件未达标企业10家,注销安全未达标车辆20台;召开“全市道路危险货物运输企业安全生产工作现场经验交流会”,提升企业安全管理水平三是取消信息配载经营许可,实施货运站(场)备案管理。经营业主办理营业执照后即可到运政服务大厅办理备案手续并开始经营,目前已有64家业主办理备案;货运站(场)经营许可已下放到勃利县道路运输管理站。 

7.汽修方面:

加大汽修企业监管力度,与企业签定安全生产责任状和诚信经营服务承诺书;积极调整维修行业结构,基本建立了以一、二类企业为骨干,规模适当、门类齐全、布局合理、服务方便维修服务的网络体系,目前全市一类维修企业3户,二类15户,三类维修企业300多户,极大的满足了各类群体和客户需求;办理许可总计170户,其中落实国家惠民政策完成快速维修企业许可26户,办理大型货车专项维修21户;加大巡查力度,规范经营行为,对多次整改后仍达不到开业技术条件的4户二类企业进行降类处理;积极参加省局组织的全省水性漆喷涂大赛,并获得省局颁发的优秀组织奖牌;开展全市汽修市场整治暨2015-2016年度汽车维修诚信企业评比活动,提升汽修行业整体形象和服务质量。

8.驾培方面:

按照《黑龙江省机动车驾驶员培训管理办法》的要求,完成与驾驶员培训学校安全生产责任状的签订工作;着力加大驾培行业监管力度,加强全市教练员与教练车辆的管理,保证培训质量和培训学员的行车安全;全年下基层现场考试95次,发放从业资格证961本,从业驾驶员诚信考核16237次,换发从业资格证708推行“计时培训、计时收费、先培训后付费”的驾驶培训服务新模式,满足人民群众驾驶培训考试需求,截至目前覆盖率已达到50%本着高效便民的原则,捋顺从业资格证办理工作流程,受理申请采取大厅和网上双向受理的方式,同时将该流程在运政大厅LED屏幕进行公示,方便百姓查阅;在驾驶员从业人员考试资格方面,从728日起不再把结业证作为申请道路运输从业资格证的必要条件,简化了上岗证的获取流程。

(四)进一步规范行政管理行为。

进一步规范我处的行政执法行为,成立重大案件集体讨论组,以组织决策的形式处理重特大客运许可工作事项、稽查行政处罚、超限超载等问题,有效杜绝公路“三乱”行为的发生;对行业内行政审批事项进行了清理审核,国家明令取消的许可项目全部执行到位,确保国家政策得到贯彻落实;所有行政审批事项实现两个纳入,即本部门行政审批事项全部纳入中心办理,本部门行政审批事项全部纳入网上审批系统办理;我处运政大厅作为市政府政务大厅分中心,6月份网上许可已实现使用电子签章;拟建立AB角工作制度,设立大厅首席代表,让每位业务员都熟悉和办理相互业务,把专项业务变通用业务,杜绝过去业务员请假,业务难办的现象。

(五)积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势,加快推进职能转变和队伍建设。

做好运政业务向区县运管站下放,逐步将从业资格证诚信考核、客运站务管理、货运场站监管、汽修市场监管等职能下放给区县运管站,实现就近服务群众,方便企业和车主办事;加强基层运管站队伍建设,经过重新调配充实,打造了三支“风清、气顺、心齐、劲足、能打硬仗”的运管站队伍;7-8月份,开展了为期两个月的工作人员培训月活动。客运、货运、汽修、驾管、公交、信访等部门针对自身的工作职责、工作流程、工作依据等内容对全处的工作人员进行了培训。

(六)全面推进道路运输安全生产管理工作。

一是层层签订安全生产责任状,落实安全生产责任,明确安全生产工作;二是开展“安全月”、“道路运输安全年”、“平安交通”、“标本兼治遏制重特大生产安全事故”、“道路运输安全生产大检查”等活动,全面深入的推进安全生产工作;三是加强隐患排查,全年共成立专项检查组15个,深入企业200余次,发现隐患6起,下达整改通知书2份,并全部完成整改;四是委托安监局联合举办“全市道路运输安全生产培训班”,对我市道路运输企业负责人和安全管理人员共计145余人进行了培训考试;五是加强行业监管,制定和落实安全隐患排查治理制度、重大隐患挂牌督办制度等安全生产制度;六是推进风险管控试点工作,目前已设石油公司车队、七运客运有限责任公司、公共汽车公司为试点;七是推进安全生产标准化建设工作,省安全标准化考评组分别于6月份和11月份对我市申报的45家复评和初评企业进行标准化考评验收工作,目前已有15家企业验收合格并取得了相关证书,其余企业正在整改中。

(七)以信息化建设促进运输行业发展。

进行全市交通运输系统信息平台数据库建设,目前已完成市交通运输局信息平台报批和信息中心的招投标手续,应用软件正在开发中;信息平台设置在运管处八楼,目前楼体内部正在改建施工中。力争通过信息平台的建设,全面推行网上行政审批、信息便民、执法监督等,提升行业管理和公共服务的现代化水平。

(八)强化运输市场监管整治。

一是对七台河至哈尔滨的长途顺风车和市内“黑车”进行了常态化打击,共查扣长途顺风车116台,市内黑车109台;二是对长途客运车辆站外揽客、装货、超员等违规行为进行了查处,对21台违规车辆进行了处理;三是对微型车违规经营进行了治理,查处越线微型车72台;四是开展出租汽车车容车貌、违规经营等综合治理行动,查处违规出租汽车64台。

(九)加强党建工作。

1.“两学一做”方面:

深入开展“两学一做”学习教育活动,结合我处工作实际,制定学习方案和详实的计划表,在学习教育活动中,与“优化交通运输发展环境”、“增优转提”、“三型党组织”、“四型领导班子”、思想文化建设工作相结合,在工作中取得了实效。一是在认真抓好自学的基础上,每周安排一次集中学习充分利用网站、QQ群、微信群等新兴媒体技术,开通党课“微课堂”。二是制定完成三份清单,确保学习教育取得实效。制定了我处“两学一做”问题清单、任务清单、年度学习清单,并在全处进行了公示,全面推行“三单一公示”制度。三是举办了“七一”专题党课报告会、“重温入党誓词”宣誓仪式等系列活动和纪念建党95周年书法摄影展。通过活动进一步提高了思想意识,坚定了信仰,增强了党性观念,激发了党员干部凝心聚力再创佳绩的工作热情。四是组织开展了“百万党员‘学党章党规’网上答题”活动,此活动使运政广大党员真正把《党章》读懂、吃透,做到了内化于心,外化于形。

2.三型党组织建设方面:

认真落实“三会一课”制度,切实开展党员组织生活,并以支部为单位开展争优创先活动,有效地带动和影响其他干部群众,共同营造积极向上的精神风貌。认真做好入党积极分子的考察工作,对入党积极分子的教育和发展工作始终坚持“成熟一个,发展一个”原则,注重在业务骨干中发展党员,今年已发展预备党员3人,同时培养入党积极分子6人。加强党员管理,作好基础工作,及时办理退休党员组织关系转出手续;及时调整《党员名册》、《入党积极分子名册》,确保党员基础信息准确;完成全处所有党员组织关系排查,形成各种登记表、统计表和汇总表。

3.党风廉政建设方面:

加大党风廉政责任制各项制度的落实力度,完善了党风廉政建设“一岗双责”制度、人事任免制度和党风廉政建设责任制,形成由制度管人的有效监督制约机制。采取多种形式接受社会监督和群众监督,设立行风监督员和共产党员示范岗,职工挂牌上岗,便于监督管理,提高职工的服务意识。组织学习党的十八大以来中央出台的《八项规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等,并举办党规党纪知识竞赛选拔赛,使党员干部在互动中强化了学习效果。

4.行业文明创建方面:

开展节前慰问活动,我处领导先后看望慰问了处重病退休职工和重病职工,并代表全处送去了新年的祝福和慰问金;召开“三八节”女职工座谈会; 协调9台大客车、200台出租车和100台社会车辆组织了爱心送考车队,在高考期间共接送考生和家长共计5000多人次,圆满完成任务;开展“结对帮扶”创建活动,结成帮扶对子7个,走访慰问12次。

5.宣传思想方面:

截至目前,报送政务信息35期,党务信息40期,优化环境专刊信息10期,信访动态专刊信息3期,问题信息5期,在黑龙江交通报发稿13篇、在市日报发稿35篇、生活报发稿1篇,市电视台宣传报道9次,在《安全播报》栏目做《黑龙江省道路运输条例》专题访谈1期,在每期《黑龙江道路运输》做1期专版。联合七台河市电视台“安全讲堂”和七台河综合新闻等媒体录制了关于非法营运车辆“打黑”治理专题节目共3期,形成了强大的震慑威势和正确的舆论导向。春节期间,配合稽查部门进行了大规模“打黑治违”宣传,在大润发、金融大厦、桃山公园等市区重点地段设立了6块警示牌,印刷发放了5000份宣传单,收到了很好的宣传效果。

(十)落实省市部署,创建优质高效服务环境。

一是出台两个文件:“五化运管”系列载体活动的总体方案和市运管处贯彻落实五个专项整治活动实施方案。二是启动优化环境载体活动宣传工作。通过网络、微信平台、新闻媒体、报纸、专刊信息、单位两侧围栏和货运站场大厅电子显示屏、广播电台等多种方式,加强了对载体活动的宣传动员。三是召开专题会议,开展优化发展环境大讨论活动。针对优化环境可以推行的便民政策、助企措施展开了热烈的讨论,会后各科室对工作业务进行了详细梳理,将许可等方面存在的“长梗阻”问题作为专题进行探讨、研究和解决,捋顺便民程序。四是进行问题查摆,开展“五查五看”活动。通过制定“查摆月”工作计划,召开“五查五看”专题民主生活会,部门、科室、班子成员之间互评互提和社会评议活动等方式, 深刻剖析道路运输行业管理上的差距和不足,加大力度抓好整改,并将活动开展情况每周以专刊信息形式上报市局。五是进行跟踪问效,形成督办台账,保持优化环境载体活动开展的强劲势头,促进我处五大行业不断发力,切实使优化环境成果惠及于民。

二、存在的问题

1.公交财政补贴资金严重不足。由于政府补贴、补偿资金尚未到位,企业自有资金不足,制约了公交健康发展。

2.国家出租车改革方案的出台,引起了社会的广泛关注。实施出租汽车行业改革、发展网络预约出租汽车是一次利益再调整、再分配的过程,必然会触及一部分人的既得利益,社会上不同的人群也想从中获取利益,出租车、微型车、车友会皆提出相关诉求,如果不做好管控,可能会导致局面失控,从而引发一系列的社会矛盾。

3.客运行业依然存在不稳定因素。

4.我处职工退休及单位人员身份、编制问题。

三、2017年工作计划

1.加快交通信息平台建设进程。

2.推进基础设施建设工作,力争完成北岸新城客运站项目和茄子河客运站改造项目。

3.推广农村客运线路公交化,及时对上争取资金,建设农村公交停靠站。

4.根据“十三五”规划,微型车淘汰后,对我市城乡客运市场重新布局。

5.按照省局相关要求,形成本地区行业管理的实施细则,做好网约出租车许可和监管工作。

6.开展全市汽修市场整治暨2015-2016年度汽车维修诚信企业评比活动,提升汽修行业整体形象和服务质量。

7.加强客运站管理。根据客运站搬迁整合情况,加强对客运站及临时发车场的监督管理。

8.推进全市现代物流发展。引导和鼓励物流企业开展农村物流、城市配送、全省货运(物流)场站联盟工作。

9.扎实有效地做好信访稳控工作,发现苗头及时处置并上报。

10.加强干部职工业务培训。

11.做好《黑龙江省道路运输管理条例》的宣贯工作。

12.加强党组织建设,提升道路运输发展软实力。

                      七台河市道路运输管理处

                         20161221