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信访工作责任追究制度
2017-12-08        七台河市交通运输局
     为深入贯彻落实《信访条例》以及七台河市有关信访工作责任制和责任追究制等有关精神,进一步明确我局信访工作责任,有效解决职工或群众信访问题,特结合我局实际,制定本制度。

  (一)实行信访工作责任制和责任追究制的对象包括局属各单位领导、直接责任人。同时,对信访工作责任分成解决问题单位责任和稳控单位责任,解决问题的单位为产生信访问题或有权处理该信访问题的责任单位,稳控单位主要指信访人所在的基层责任单位。

  (二)单位领导和直接责任人信访工作责任制具体分为:

  1.主要领导的责任为坚持每季度主持召开信访工作专题会议,排查本部门不安定因素,认真分析信访问题,研究部署信访工作措施;严格督促检查领导班子成员信访工作责任制的落实;亲自处理本单位、本部门群众越级上访或集体上访反映的重大问题;认真处理上级机关交办的重大信访问题。

  2.分管信访工作领导的责任为认真贯彻落实上级有关信访工作任务,积极组织实施本单位、本部门信访工作;认真处理群众初信、初访,确保初信、初访结案率不低于95%;及时处理本单位、本部门群众集体上访、重复上访、越级上访的问题;认真落实领导交办异常信访事项的协调处理工作;切实加强信访部门自身建设,帮助信访部门解决工作中的实际困难。

  3.分管业务工作领导的责任为定期听取分管范围内信访工作情况汇报,对可能发生的信访案件,及时拿出处置方案,明确责任并落到实处;认真督促检查指导分管范围内信访问题的办理;亲自处理分管范围内集体上访、越级上访及其它重要信访问题。

  4.直接责任人的责任是依照《信访条例》的要求受理、处理、答复职工或群众反映的信访问题,并提出完善相关政策、改进各项工作、给予责任追究等建议;按照全局建立的各项信访制度开展工作。

  (三)实行领导阅批来信和领导干部信访接待日制度,各级领导要主动倾听职工或群众呼声,切实解决职工或群众的实际困难和问题;对职工或群众的每一封来信都要亲自阅批,做到快查快办,件件有结果;严格执行领导干部信访接待日制度,亲自接待处理群体访、集体访、缠访事件;建立健全来信来访处理、催办等各项制度。

  (四)落实领导处置信访案件制度,遵照《信访条例》规定,实行“分级负责、归口办理”的原则,凡上级交办的信访事项,重大疑难信访案件,群众越级上访、集体上访反映的问题,明确专人负责,加大交办、催办力度;凡内容重要、时间紧的信访批示件,应限期办理,及时反馈;凡可能诱发群众越级上访苗头的重要问题,并可能引起重大群体性信访事件的,主要领导必须在第一时间赶赴现场处理,千方百计把上访人稳定在当地,把问题解决在基层;凡职工或群众到上级机关越级上访、集体上访的,有关领导接到通知后,不得搞分层次接待,务必按规定时间赶到集访地点,做好疏导化解工作,并负责将上访职工或群众带回,妥善处理相关问题。

  (五)建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度,按季召开处理群众上访问题联席会议,特殊时期,随事召开。联席会议的主要职责是通报职工或群众来局去市赴省进京上访动态,认真分析职工或群众上访形势;研究处理职工或群众上访问题的政策和办法;研究、指导、协调、督促有关单位和部门解决好群众上访的重大问题。

  (六)实行信访工作责任追究制,坚持“属事管理、分级负责,谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”、“实事求是,定性与定量分析相结合,教育与惩处相结合”的原则。

  (七)信访工作责任追究制的方式:

  1.通报批评

  2.责令作出检查

  3.诫勉谈话、重点管理单位

  4.党纪、行政处分

  5.承担法律责任

  (八)有下列情形之一的,对单位领导和直接责任人给予通报批评:

  1.对受理的信访事项,党政领导干部没有及时认真处理,工作不力或人为激化矛盾,导致职工或群众到省市、党政机关集体上访的,发生一次通报一次;

  2.不组织开展矛盾纠纷排查调处或查处工作流于形式,致使群体性事件突然发生的;职工或群众到省市缠访、闹访前没有信息报送,接到通知,推诿塞责,去省、市15分钟内跟踪劝返不及时的;

  3.当月发生2批集体来局初访的;或去京1批个体访、集体去省1批10人以上、集体去市超过3批或1批人数超20人,责任单位没有信息报送,造成不良影响的;

  4.对信访人故意刁难、威胁、压制或打击报复,情节轻微,丢弃、隐匿、毁损或篡改信访材料的。

  (九)有下列情形之一的,责令单位主要领导向局党委作出书面检查:

  1.来局、赴省市党政机关集体上访,责任单位领导将上访人接回后,不及时认真处理,不按期答复上访人,导致重复集体上访的;

  2.在重要会议、重大节假日和重大活动期间,对重点信访人稳控不力,导致越级上访,造成不良影响的;

  3.当月发生3批集体来局初访的;或去京2批个体访、集体去省2批或1批20人以上、集体去市党政机关超过5批或1批人数超50人的;

  4.责任单位因对同一问题处置不力连续一周内发生2次以上越级集体上访的;

  5.信访人到局、市以上党政机关集体上访后,责任单位党政领导不亲自或不派人赶赴现场做工作,导致上访人冲击、围堵、滞留机关,堵塞交通,影响正常工作秩序的。

  (十)有下列情形之一的实行信访工作重点单位管理,领导诫勉谈话:

  1.党政主要领导干部不按照“属事管理、分级负责,谁主管、谁负责,落实到谁、谁负责”的原则解决信访突出问题,导致本单位本部门信访秩序失控,连续2次以上发生20人以上规模的越级集体上访,或造成重大影响的群体性事件;

  2.当月发生5批集体来局初访的;或去京超过6人次或1批集体访、集体去省3批或1批50人以上、集体去市党政机关超过8批或1批人数超80人的;

  3.对发生异常、重大的信访群体性事件,漠然置之或处理不当,酿成不良后果,造成恶劣影响的;

  4.在每月局信访通报上,责任单位一年内十次排名第一位的或连续三次排名第一位的单位在下一年直接列为信访工作重点管理单位,领导诫勉谈话。被列为信访工作重点管理的单位,本年度不参加评优,领导班子成员不予提拔重用。

  (十一)有下列情形之一的,对主要领导和直接责任人员给予党纪、行政处分;造成严重后果,构成犯罪的依法追究其刑事责任:

  1.对信访人提出的信访事项不按规定予以登记、限期受理、书面告知和答复,以及推诿、敷衍、拖延办理或者未在法定期限内办结,造成严重后果的;

  2.对超越或者滥用职权,应当作为而不作为,适用法律、法规错误或者违反法定程序,拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访人请求意见,侵害信访人合法权益,造成严重后果的;

  3.对事实清楚,符合法律法规、规章或者其他有关规定的信访事项投诉请求未予支持,造成严重后果的,在处理信访事项过程中,作风粗暴、弄虚作假、激化矛盾并造成严重后果的;

  4.将信访人的检举、控告材料或有关情况透露、转给被检举控告人员或单位的,打击报复信访人的,其他在信访工作中有违法违纪,严重失职渎职行为的;

  5.责任单位发生重大恶性信访事件(自焚、跳楼自杀等)、群体性事件等,带来极大负面影响的。

  (十二)给予责任单位领导班子、领导干部和直接责任人通报批评的,由局联席会议领导小组(以下简称“局信联组”)负责实施;实行其他责任追究,由局信联组会同局党委根据情形对相关责任单位和责任人提出处理意见,由相关职能部门按行政法律程序落实。

  (十三)局信联组负责对该制度贯彻执行情况进行监督检查。

  (十四)各单位可根据本制度,结合各自实际,制定相关制度。

  (十五)本制度由局信联组负责解释,并根据施行情况适时修订。

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