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七台河市交通运输局关于印发《七台河市交通运输从业人员安全素质提升实施方案》的通知
2017-10-19        

  局属各单位,勃利县交通运输局:

  现将《七台河市交通运输从业人员安全素质提升实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
  七台河市交通运输局
  2017年5月4日
  七台河市交通运输从业人员安全素质提升实施方案
  为深入贯彻落实《安全生产法》和省交通运输厅关于《交通运输从业人员安全素质提升实施方案》(黑交办发〔2017〕46号)要求,进一步提升我市交通运输各类从业人员安全素质,提高交通运输行业安全水平,特制定本方案。
  一、指导思想
  贯彻落实党的十八届六中全会精神,学习领会习近平总书记、李克强总理和省、市领导关于安全生产工作系列指示、批示精神,全面提升交通运输行业从业人员安全素质和总体水平,确保交通运输安全形势总体稳定。
  二、工作目标
  2020年前,建立健全我市交通运输从业人员安全素质提升长效机制,提高从业人员安全素质总体水平; 严格落实交通运输企业对从业人员安全组织培训主题责任及行业管理部门监督管理责任;利用互联网逐步建立和完善从业人员安全素质提升实体培训网络; 提高交通运输从业人员法治意识、基本知识和专业技能;建立完善从业人员管理服务信息平台。
  三、主要任务
  (一)建立健全从业人员安全素质管理制度体系
  1.完善管理制度。
  (1)由局安全战备科、公路处、运管处负责,指导相关企业系统梳理从业人员安全素质相关管理制度,并提出相关管理制度立改废清单,加快建立、修订、完善相关制度,形成从业人员安全素质的管理制度体系。
  2.制修订操作规范
  (2)由局安全战备科、公路处、运管处负责,指导相关企业系统梳理从业人员安全素质相关规范,提出立改废清单和制修订计划,加快编制、修订、完善相关规范。
  (3)按照制修订计划,修订完善道路运输、建设工地相关安全作业规程,规范企业从业人员安全生产作业行为。
  (4)贯彻落实《汽车运输危险货物规则》规范道路危险货物运输从业人员作业行为。此项工作由市道路运输管理处牵头并抓好落实。
  (5)贯彻落实《危险货物运输救援应急指南》,指导危险货物运输和应急处置人员安全操作和应急处置相关工作。局安全战备科负责更新《危险货物运输救援应急指南》;运管处、公路处、依七处根据新修订的规则,抓好危险货物运输、应急处置人员安全操作和应急处置相关工作。
  3.完善职业标准。
  (6)落实交通运输部修订的道路客运、道路危险品货物运输驾驶员、押运员等交通运输安全生产关键岗位从业人员安全素质职业标准和适任标准。明确各岗位职业资格要求。由运管处负责抓好落实2020年前完成。
  (二)建立健全从业人员安全素质教育体系
  1.搭建培训服务平台。
  (7)研究从业人员安全素质提升培训需求,依据部编制的交通运输各领域关键岗位从业人员安全素质培训目录,发挥交通运输行业协会、职业资格培训机构以及企业等相关单位优势,组织好实体培训和互联网培训。积极参加省厅举办的安全和应急培训,市局视情况举办一次安全应急培训。
  2.发展职业教育
  (8)将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系,提升人才培养质量。由公路处、运管处负责。
  (9)推进从业人员安全素质教育进校园课堂,开展交通运输安全认知教育。由运管处负责,并作为长期任务。
  (10)贯彻落实《关于开展大型客货车辆驾驶员职业教育工作的意见》,提高大型客货车辆驾驶员职业技能。由运管处牵头,各运输企业负责,做到长期坚持。
  3.加强继续教育
  (11)充分利用移动客户端和网络,对道路运输驾驶员、公路工程试验检测专业技术人员等关键岗位从业人员开展安全素质继续教育,推动从业人员安全素质教育优质资源网上共享。公路处、运管处负责。
  4.强化警示教育
  (12)学习宣传交通运输部编制的“举案说法”案例集读本,结合所管行业发生的事故进行分析研判,有条件的单位可参照部读本编制案例集,提出对策措施,从法律视角、经验教训解读重特大事故案例,举一反三,改进安全生产工作。
  (13)督促客货运输企业开展交通运输事故案例分析,定期排查安全生产风险和隐患,落实管理措施,实施分级管理。
  (三)建立健全从业人员安全素质考试考核评价体系
  1.推进从业员安全素质考试考核
  (14)依据交通运输关键岗位从业人员职业资格考试考核和适任考试大纲、教材等,依法依规严格开展关键岗位职业资格适任考核。
  (15)按照部制定的关于道路运输、公路工程施工企业负责人、安全管理人员及相关从业人员考核大纲组织开展相关考核。
  (16)落实《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》,按照部编制的相应考核大纲,开展有关考核和职业资格认定工作。
  2.提高从业人员安全素质考试科学化水平。
  (17)落实《道路运输从业人员管理规定》,严格道路危险运输从业人员从业资格考试。
  3.开展从业人员安全素质竞赛活动。
  (18)结合“安康杯”竞赛,开展技能竞赛活动,促进从业人员提高安全意识,带动从业人员提升安全技能。鼓励交通运输企业开展安全技能、安全诚信集体和个人评比表彰活动,提高从业人员荣誉感和责任感。
  4.强化安全监督检查与信用管理。
  (19)拓展安全生产监督检查范围,将企业落实安全生产培训情况、关键岗位人员持证上岗情况、企业安全生产管理人员和(含主要负责人、分管领导)管理能力考核纳入监管范围。
  (20)推进安全生产关键岗位从业人员信用体系建设,开展信用考核,实行守信激励、失信惩戒的制度,积极落实守信联合激励和失信联合惩戒工作。继续开展“五个一批”(曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营单位,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业)活动,加大对纳入“黑名单”管理企业的监管和曝光力度。
  (21)严格落实新修订的《道路运输驾驶员诚信考核办法》。利用安全生产从业人员信用信息交换共享机制和信用信息公开查询机制,加大诚信与非诚信信息在“信用交通”网站等新闻媒体的公示力度。
  5.强化安全与培训监管
  (22)建立完善道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路工程监理人员等职业资格注册管理制度,对发生重大及以上责任事故的从业人员实行职业资格退出。
  (23)向社会开放道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路工程监理人员等培训机构培训质量信息,完善培训机构社会化监督机制。
  (四)建立健全从业人员安全素质支持保障体系
  1.加强信息化建设
  (24)推进交通运输部从业人员相关信息平台在我市的应用,为提升从业人员安全素质及管理水平提供支持保障。
  (25)推进交通运输部关于危险货物储运和应急操作查询平台的落地应用。
  (26)推进交通运输部关于道路运政管理信息系统互联互通的落地应用。
  2.加强职业健康保障
  (27)落实“健康中国2030”规划纲要,普及安全健康卫生知识,增强从业人员劳动保护、安全卫生和身心健康意识,督促交通运输企业依法严格落实从业人员强制休息、保险制度,提高交通运输从业人员职业病防治能力。
  (28)督促企业落实交通运输部出台的关于对重点营运车辆驾驶员定期体检等政策,督促企业落实职业病防治各种制度,加强有关从业人员的劳动保护和定期体检等,促进从业人员职业健康,保障从业人员合法权益。
  3.加强安全文化建设
  (29)引导交通运输企业建立安全例会、安全风险告知制度,建立事故警示日、警示教育活动周。
  (30)督导企业在主要生产施工作业现场、运输场站,设立安全文化窗口或安全风险告知牌、警示语等。
  (31)督导企业建立安全生产管理台账和从业人员安全素质提升台账,编写《员工安全行为规范》,制作安全操作漫画手册、挂图、视频等。
  (32)督导企业加强安全法制宣传教育,营造有利于交通运输安全生产的文化氛围。
  四、保障措施
  一要高度重视。贯彻落实交通运输部关于安全生产领域改革,推进交通运输安全体系建设,实现“平安交通”,提高从业人员素质能力是重中之重。各行业管理部门必须高度重视此项工作,立足现实、着眼长远,认真督促抓好本行业从业人员教育培训工作,提升基本素质能力,构建科学完善的交通运输安全体系,为我市经济发展和人民安全出行提供可靠保障。
  二要发挥行业监管作用。市局将按照交通运输厅通知精神,加强监督检查,认真督导行业管理部门开展相关工作。各监管部门要按照《关于加强安全生产监管执法工作的通知》(七交办发〔2016〕59号)的要求,切实负起监管责任。合理摆布人员安排工作,督促企业开展从业人员安全素质提升相关任务。
  三要加大宣传贯彻力度。交通运输历来事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定,提高从业人员素质能力至关重要。各相关单位要认真领会省、市两级关于提升从业人员素质的通知精神,充分利用专题会、办公会及宣传媒体工具,及时搞好宣传动员,充分认清从业人员安全素质提升工作的重要性,广泛引导和开展相关工作,总结推广好的经验做法,努力推动行业从业人员的素质提升,为交通运输事业发展奠定基础。
  五、时间安排
  我局落实从业人员素质提升工作,时间步骤与交通运输厅同步进行。
  (一)细化方案阶段(2017年5月)。
  相关单位要结合实际进一步细化落实措施,建立工作机制,明确目标任务和进度安排,落实责任部门和责任人,提出预期成果,并于2017年5月底前完成方案并报局安全战备科。     
  (二)推进实施阶段(2017年6月至2020年7月)
  根据厅有关工作进展情况,同步推进相关工作跟进落实。2017年6月至2018年12月,推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制修订工作;深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。2019年1月至2020年6月,全面推进各项重点任务,完成培训平台和网络培训平台的搭建工作,引导企业利用平台开展相关培训;建立完善从业人员管理服务信息平台,实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。
  (三)总结评估阶段(2020年7月至2020年10月)。
  对相关单位从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结,将活动中形成的好经验、好做法、提炼固化,为提升从业人员安全素质构建长效机制。
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