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关于做好十九大期间全局安全稳定工作的紧急通知
2017-10-18        七台河市交通运输局
 局属各单位,勃利县交通运输局:

  近期围绕确保十九大期间的安全稳定,省委、省政府省交通运输厅和市委、市政府作出了一系列安排部署为了更好地开展交通运输行业安全生产、信访维稳、防暴恐和网络安全等方面工作,确保党的十九大胜利召开,现将相关事宜通知如下:

  一、增强做好当前安全稳定工作的责任感、紧迫感和使命感

  党的十九大召开在即,这是党和国家政治生活中的一件大事。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境,是我们必须肩负起的重大政治责任。因此,全交通运输系统各级各部门,要进一步提升站位,真正把做好当前全行业安全稳定工作,作为一项重要政治任务抓紧抓实,确保万无一失。一是要深刻认识行业安全稳定面临的问题挑战,始终绷紧安全稳定这根弦。做好安全稳定工作,只有进行时,没有完成时。我们要始终坚持问题导向,时刻清醒地看到自身工作中的差距和不足。交通运输行业点多、线长、面广、从业人员多、运输车辆多、结构复杂,安全稳定工作始终面临巨大压力。这些都是我们行业安全监管的风险点。在行业稳定方面,交通系统在多次体制调整中形成大量涉及职工利益的历史遗留问题。近年来,道路运输行业发展形势发生了重大变化,一些长途客货运输和出租车经营者受到利润下降、新业态发展影响,发生聚集上访的隐患较大。行业防暴恐工作仍然存在薄弱环节,客车站外揽客;客运实名制售票覆盖不全;行业防暴恐人员和技术力量不足,预案和组织体系不健全。网络安全防范措施不到位等。因此,我们要始终保持如履薄冰、如临深渊的谨慎,充分认识,勇于正视问题,认真分析原因,研究管用措施,坚决做到“严”字当头,管住管好每一道关口,切实把安全稳定工作抓紧、抓实、抓好。二是要准确把握交通运输委、政府对安全稳定工作的部署要求,进一步增强思想自觉和行动自觉。近一个时期,交通运输厅和市政府,连续下发了多个文件,召开了多会议,作出一系列具体安排,措施非常明确,要求非常严格,我们要认真抓好贯彻落实。目前,党的十九大安维稳工作已经进入冲刺阶段,局属各单位、勃利县交通运输局要充分认识做好当前行业安全稳定工作的重要性、复杂性和紧迫性,切实提高政治站位,自觉把四个意识融入安全稳定具体工作中,进一步增强思想自觉和行动自觉,以最高规格、最严部署、最强措施、最佳状态、最优效果,从严从细从实做好排查治理和防范应对工作,努力为党的十九大胜利召开营造安全、稳定、畅通的交通运输环境。

  二、扎实有效做好全交通运输行业安全稳定工作

  做好当前和今后一个时期全交通运输行业安全稳定工作,要确保实现“四个不发生”目标,(即不发生重特大生产安全事故,不发生重大到省进京上访和群体性事件,不发生暴力恐怖和个人极端事件,不发生重大网络安全和舆情炒作事件)一是要全面排查整改安全生产隐患。在前期工作基础上,全行业要继续广泛动员,迅速行动,深入开展以迎接十九大、全力保安全为主题的安全生产大检查活动。要加强道路运输安全检查,强化驾驶员和营运车辆管理,督促运输企业做好对驾驶员安全教育,严禁不符合要求的驾驶员上岗,加强车辆维护保养,严禁不符合安全条件的车辆上路。要重点做好长途客运和旅游包车的安全监管,尤其是进京到省车辆要严格按交通运输部要求落实,确保不出现任何问题。要加强重点营运车辆动态监管,及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为,确保所属车辆卫星定位车载终端功能正常,强化危险货物道路运输源头监管和运输过程安全管理。要积极会同公安交警等部门,严厉打击三超一疲劳”、客货混装、非法载客、无证经营、超范围经营、非法营运等行为。要强化交通重点工程施工安全检查,严格落实公路在建工程建设重大事故隐患清单管理制度,对存在严重隐患且整改不力的企业,一律停工停产。对检查发现的问题隐患,一定要强化整改落实,强化回头看,强化五个一批,强化督办问责。所有的问题隐患在党的十九大召开前全部整改清零,个别问题一时难以整改的,必须落实停产停业停用等安全保障措施。二是要认真化解信访稳定矛盾问题。各单位要在前期摸排调研基础上,针对存在的问题和薄弱环节,进一步开展重点信访问题的排查化解工作。要突出加强对出租车管理、道路运输、基础设施建设等领域的分析研判,分解细化责任落实维稳措施。要密切关注人员编制、工资待遇历史遗留问题,燃油补贴、不合法的网约车、黑车抢占市场等问题涉及的群体和重点人员动向,做到早发现、早稳控,确保不发生大规模集体到省进京上访。要加强与公安、信访等部门及驻京工作机构的协调联动,进一步畅通信息沟通渠道,健全应急处置机制。要认真落实各级领导干部接访下访机制,增加接访下访密度、延长接访时间,做到随来随谈、随谈随劝、随劝随返。十九大期间一旦发生进京到非正常上访行为,相关单位要迅速赶赴现场及时处置,引导群众依法通过正常渠道反映诉求,采取有力措施尽快带回属地,做到零滞留、不过夜,落实稳控责任,杜绝回流倒流。三是要全面加强公共安全管理及反恐防范。各单位要结合前期排查梳理出的隐患问题,全面落实整改防范措施。要按照《道路旅客运输及客运站管理规定》,严格落实长途客车实名制购票制度和寄递物流行业3个100%制度最大限度的地消除安全隐患和管理盲区。要监督客运企业和驾驶员严格按照许可的班线、班次、站点运行,自觉接受途中查验和落地抽检工作。要加强客运站场等人员密集场所的安全检查,严禁三品进站上车,有效落实三不进站、六不出站安全检查制度。要加大道路货运行业的安全管控力度,采取有效措施,督促零担货运企业落实委托人身份查验、信息登记职责,建立货物受理环节安检制度,防止夹带违禁物品。要继续加强城市公共交通安全防范,督促企业做好从业人员资格审查和教育管理,落实相关保障措施。做到死看死守,严防暴恐事件发生。同时,要有针对性地部署开展专项整治行动,重点整治人员密集场所、公共交通工具中存在的安全隐患,严管“两客一危”、严重超载客车、农村面包车等重点车辆,确保不发生一次死亡5人以上的道路交通事故四是要切实强化网络安全管控工作。重点做好行业部门网站、高速公路收费系统、公交一卡通、道路客运联网售票等关键信息基础设施网络安全工作,相关的责任单位要提前做好网络安全隐患排查工作,提升网络安全防护能力,健全网络安全应急预案各单位要严格审核网站信息发布内容,确保涉及社会公众的重要信息及时公开、安全公开,做好网络舆情引导工作。同时,要加强对交通系统党员干部、公职人员的教育,对利用手机、网络传播或散布一些不利于安定团结的小道消息,要严肃批评教育,造成严重后果的,要给予相应的党纪政纪处分。

  三、确保维护行业安全稳定的各项措施落到实处

  做好党的十九大期间的安全稳定工作,是我们全系统各级各部门必须承担的责任。为此,各单位进一步强化组织领导,层层传导压力,逐级压实责任,确保各项工作措施不折不扣落到实处,确保实现四个发生的目标。一是落实领导责任。成立以主要领导为组长、行政副职为副组长、机关相关科室、局属相关单位负责人为成员的领导机构,并设立三个领导小组(舆情监督组、安全督导组、信访稳控组),要坚决把“党政同责、一岗双责、失职追责”落到实处,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以各方责任的落实,促进各项工作的开展要加大督查问责力度,对行动迟缓、措施不力的,要严肃批评教育;对监管不力、处置不当造成严重后果的,要依法依纪严肃处理。二是改进作风方法。紧密结合工作实际,认真研究办法措施,优化工作流程,切实把维护安全稳定的工作落到实处。领导干部要深入基层、深入行业、深入群众,加强调查研究,关注社会动态,把维护安全稳定、推进工作开展的过程,变成密切联系群众的过程,牢牢把握工作的主动权。三是加强应急值守。要严格落实领导带班、24小时专人值班制度,一旦发生突发情况,要立即按照有关要求上报,同时按规定启动相应预案,妥善高效处置,要落实好安全稳定工作零报告制度,从现在开始到10月28日,各单位要明确一名分管领导和一名联络员,每天汇总本单位安全事故和重要信访信息,按照《通知》要求于每日(含周六、周日)15时前报局安全战备科联系人:门绍伶,电话:8211503做到有事报情况、无事报平安。突发事故、事件和重大紧急情况要随时发现、随时报送,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的出现。

  特此通知。

  附件:交通运输局十九大期间安全稳定工作领导机构

                            七台河市交通运输局

                             2017年10月13日

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